В августе 1915 года на заседании чрезвычайного губернского земского собрания он был снова избран членом губернской земской управы. В этом качестве Виктор Андреевич присутствовал в октябре того же года на заседании областного комитета Всероссийского союза городов, а в январе 1916-го – на районном совещании уполномоченных по продовольственному делу в Москве.
С первых дней Февральской революции В.А. Кудрявый принимает активное участие в политической борьбе, 1 марта 1917 года, после телеграммы председателя Государственной думы М.В. Родзянко, в Вологде состоялось собрание гласных городской думы и представителей местных общественных организаций, кооперативов, рабочих, крестьян и «просто обывателей» (всего свыше тысячи человек), на котором было решено отстранить от власти местную администрацию и вице-губернатора, образовать временный губернский комитет и передать ему всю власть. В состав комитета решили включить гласных городской думы и представителей от земства, рабочих, крестьян и политических партий. Виктор Андреевич был избран в его состав. Он также развернул активную партийную деятельность по восстановлению кадетских организаций. 4 марта 1917 года на заседании временного комитета он был избран его председателем, а 6 марта утвержден Временным правительством в качестве губернского комиссара.
Временный губернский комитет, взявший на себя функции новой власти, состоял из представителей различных политических партий. Первоначально кадеты играли в нем ведущую роль. Из девятнадцати членов комитета пятеро были кадетами. Помощником В.А. Кудрявого стал кадет Н.Я. Масленников. Однако в ходе революции позиции кадетов в вологодском губернском комитете стали ослабевать – с лета 1917 года их осталось в нем только четверо. В то же время усиливалось влияние Советов. Порой конфликты кадетов с Советами перерастали в прямую конфронтацию: Совет стал отменять те решения губернского комитета, которые считал не соответствующими идеалам революции.
В начале марта 1917 года В.А. Кудрявый вошел в состав губернского комитета Партии народной свободы (ПНС), был делегатом обоих общегубернских съездов ПНС. В июле 1917 года его избирают гласным Вологодской городской думы по списку партии кадетов, он принимает активное участие в муниципальных делах. Авторитет Кудрявого продолжает оставаться высоким. В сентябре 1917 года ЦК ПНС выдвинул его в число кандидатов в Учредительное собрание по Вологодской губернии. На выборах в самой Вологде победу одержали кадеты, но большинство крестьян проголосовало за эсеров, и ни один кадет от губернии не прошел в Учредительное собрание.
Занимая должность губернского комиссара Временного правительства, В.А. Кудрявый старался по мере сил находить разумный компромисс между различными социальными группами, следуя в этом за кадетским положением о «надклассовой политике». На нем лежала ответственность за координацию работы всех административных и иных учреждений. В конце октября 1917 года в Вологде эсеро-меньшевистский Совет попытался взять власть в свои руки. Однако многие служащие административных и общественных учреждений отказались подчиняться Совету и заявили о своей верности губернскому комиссариату Кудрявого. Эсеро-меньшевистское большинство Советов пошло на компромисс, комиссариат был сохранен и продолжал работать.
В конце 1917 года почти все в Советах перешли к большевикам. 20 января 1918 года Объединенный исполком Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов принял решение об устранении губернского комиссариата, который формально являлся высшим органом власти в губернии, и о принятии на себя всей полноты власти. Виктор Андреевич посчитал своим нравственным долгом обратиться к населению губернии с заявлением протеста по этому поводу: «До последнего времени губернский комиссариат продолжал существовать, по мере сил стараясь обеспечить правильную деятельность административных и других учреждений.
Теперь, с упразднением его, исчезает последний орган административной власти в губернии, стоящий на страже интересов всего населения, и заменяется учреждением, стремящимся установить господство отдельных классов над всем остальным населением…» Заявление-протест, кроме В.А. Кудрявого, подписал его заместитель кадет Н.Я. Масленников. Это был последний политический шаг Виктора Андреевича. 28 марта (8 апреля) 1918 года он был отстранен от должности члена вологодской губернской земской управы.