Русский гамбит генерала Казанцева

Неконтролируемая миграция населения в достаточно стабильные в социально-политическом и экономическом отношении субъекты Южного федерального округа внесла свои коррективы в структуру этнического состава населения на местах, этнического разделения труда, привела к нежелательным изменениям на рынке жилья, сказалась на межнациональных отношениях и криминальной обстановке. Так, за последние десять лет на Кубань прибыли около 1 миллиона человек из Закавказья, Средней Азии, выходцев из республик Северного Кавказа, и сейчас практически каждый пятый житель здесь — это мигрант, что в пять раз превышает среднероссийские показатели.

Как итог, привычными стали бытовые, но быстро политизирующиеся конфликты местного населения с представителями компактно проживающих этнических диаспор в ряде сельских районов Краснодарского края (с армянами, турками-месхетинцами), Ставропольского края (с даргинцами, ногайцами, туркменами), в районе Кавминвод, в Республике Адыгея (с курдами), Ростовской области (с чеченцами и даргинцами). К сожалению, этот ряд можно продолжить. А некоторые из проблем нерегулируемой миграции (ситуация с турками-месхетинцами в Краснодарском крае) вышли даже на международный уровень и привлекли внимание ООН».

Это только часть проблем, с которыми, в силу сложившихся обстоятельств, приходится сталкиваться полпреду Президента на Юге России. А если упомянуть природные катастрофы середины и конца 2002 года, унесшие человеческих жизней больше, чем в ином военном конфликте…

Генерал царской армии профессор А. А. Свечин в свое время отмечал: «Искусство вождя не может быть изучено по учебнику… Учительницей политика или стратега может быть только сама жизнь или ее отображение в истории»10.

Кавказ — наш общий дом

Приоритет в деятельности института Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном круге с самых первых дней его образования был отдан активному содействию процессам восстановления мира и стабильности на Северном Кавказе. Документом программного характера, своего рода манифестом, получившим широкий резонанс у общественности Юга России, стало «Заявление полпреда и руководителей субъектов Федерации Юга России «О взаимопонимании, мире и межнациональном согласии в Южном федеральном округе». Оно было принято 21 июля 2000 года в столице Кабардино-Балкарии Нальчике, на заседании Совета Ассоциации «Северный Кавказ». Одним из обсуждавшихся вопросов на этом заседании был вопрос о выработке мер по стабилизации общественно-политической и экономической ситуации в Южном федеральном округе. Ниже приводится полный текст документа.

«Народы Юга России решительно поддерживают твердую позицию Президента Российской Федерации В. В. Путина по полной и безусловной ликвидации сил международного терроризма в Чеченской Республике. Они единодушны в оценке усилий Президента России, направленных на укрепление всей системы государственной власти и повышение ответственности должностных лиц всех уровней за осуществление реформы во всех сферах общественной жизни.

Мы отмечаем, что события последнего периода на Северном Кавказе свидетельствуют о дальнейшем нарастании внутренних и внешних угроз безопасности нашего государства на Юге России. Особую опасность представляет продолжающееся проникновение в Чеченскую Республику иностранных наемников и активизирующаяся информационная экспансия реакционных сил из ряда зарубежных государств. Наряду с этим мы подчеркиваем, что успешное завершение антитеррористической операции само по себе еще не обеспечит стабильность в регионах, если не будут эффективно проводиться необходимые преобразования в экономической, социальной и духовной сферах, если не будут преодолены тенденции криминализации и коррумпирования общества, если не будет преодолена психология национальной отчужденности и неприязни.

Именно поэтому мы считаем, что народам Северного Кавказа, Юга России в целом нужна новая, созидательная философия развития. В центре этой философии должны быть идеи мира, добрососедства и взаимного сотрудничества, направленные на дальнейшую интеграцию наших народов, на достижение достойного уровня жизни людей, на последовательную и полную реализацию прав человека-гражданина.

Руководствуясь высшими интересами наших народов, стремясь к установлению мира и стабильности в нашем регионе, мы единодушно заявляем о нижеследующем:

1. Мы активизируем наши действия по нормализации политической и социально-экономической ситуации в Южном федеральном округе, по борьбе с терроризмом, преступностью, с проявлениями национализма и сепаратизма, со всем тем, что угрожает жизни и достоинству наших граждан. Координатором всей этой работы должно выступать Представительство Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе.