Сигма

Определенные недостатки и упущения, отмеченные выше, в какой-то степени компенсированы Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. N 61-ФЗ в редакции Федерального закона от 21 сентября 2002 Г. N 119-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом от 24 декабря 2002 г. N 116-ФЗ.

Этот Закон, имеющий принципиальное значение для функционирования избирательной системы Российской Федерации стоит между Конституцией РФ, устанавливающей основы избирательного права, и другими избирательными законами. Целью этого Закона было обозначить три основных элемента избирательной системы:

а) основные права избирателей;

б) основные составные части структуры проведения выборов;

в) самые главные стандарты избирательных процедур, особенно касающихся прозрачности процесса выборов и ликвидацию препятствий для устранения возможных нарушений прав избирателей.

Именно такой смысл в принятии этого Закона видели эксперты и политические круги, и он действительно сыграл большую роль в укреплении норм, методов и процедур, разработанных и опробованных на выборах в России за предшествующие его принятию годы.

Источник

Основы избирательного права и Основной закон страны (опыт сдержанной критики Конституции Российской Федерации) / Панкратов В. // Российская юстиция, 2003, № 12. С. 13-15.

ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ: ОТ ПОНЯТИЙНОГО АППАРАТА К ПРАВОВОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ

https://syg.ma/@v-pankratov/obiazatielnoie-mieditsinskoie-strakhovaniie-ot-poniatiinogho-apparata-k-pravovoi-rieghlamientatsii

Распоряжением исполнительной дирекции Московского областного фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации (далее — МОФОМС) от 02 апреля 2003 г. N 20 «О медицинском страховании граждан, зарегистрированных по месту жительства в Московской области и работающих, в г. Москве» объявлены

а) недействующими с 1 июля 2003 г.,

б) подлежащими возвращению в страховые медицинские организации полисы, выданные гражданам Московской области, работающим в организациях, учреждениях, на предприятиях и других объектах трудоустройства в г. Москве.

1. Понятийный аппарат

Использование в коротком распоряжении таких понятий, как «граждане Московской области» вместо «жители Московской области» или «других объектов трудоустройства» вместо «других работодателей» свидетельствует о слабой юридической проработке этого нормативного акта.

Кстати сказать, и законодательство о здравоохранении, и законодательство о страховании нельзя, к сожалению, тоже назвать идеальными. Непроработанность понятийного аппарата этих (под)отраслей права сказалась даже в том, что в законодательных актах отсутствуют удовлетворительные определения основополагающих терминов, например таких, как «жизнь» и «здоровье».

Поскольку полноценное правовое регулирование невозможно без определения предмета правового регулирования — того, по поводу чего складываются правовые отношения, попробуем восполнить этот очевидный недостаток и сформулировать несколько важных для здравоохранения и страхования дефиниций.

«Жизнь» — биологическая деятельность организма, обладающего способностью к непрерывному обмену веществ и энергии с окружающим миром.

«Смерть биологическая» — необратимое прекращение биологической деятельности организма, обладающего способностью к непрерывному обмену веществ и энергии с окружающим миром.

«Смерть клиническая» — обратимое прекращение биологической деятельности организма, обладающего способностью к непрерывному обмену веществ и энергии с окружающим миром.

«Здоровье» — обусловленный отсутствием болезни и/или физического дефекта объем биологической деятельности организма, необходимый ему для пребывания в состоянии физического, душевного и социального благополучия.

«Гарантия» — совокупность средств, способов (приемов) или условий, с помощью которой обеспечивается осуществление прав и интересов участников общественных отношений в каком-либо процессе (например, в процессе сохранения жизни и здоровья).

«Страхование медицинское обязательное» — установленная законом государственная система материального обеспечения граждан из средств специального фонда при получении услуг медицинского характера.

Справедливости ради надо отметить, что в случае наступления смерти гражданина материальное обеспечение должно поступить из фонда социального, а не медицинского страхования. Однако смерть нередко наступает в процессе оказания именно медицинских услуг, поэтому наличие ее юридической дефиниции в законодательстве о здравоохранении выглядит оправданным.

Система медицинского страхования состоит из двух самостоятельных блоков.

2. Государственное медицинское страхование