Приветствуя с большой радостью этот исторический шаг наших западных братьев, Директория Украинской Народной Республики решила принять к сведению это объединение и ввести его в жизнь, в соответствии с условиями, которые есть в решении Украинской Национальной Рады от 3 января 1919 года.
Отныне сливаются в одно веками отделенные одна от другой части Украины – Галичина, Буковина, Закарпатье и Приднепровская Украина в одну Великую Украину. Исполнились вековые мечты, для которых жили и во имя которых умирали лучшие сыны Украины. Отныне существует только одна независимая Украинская Народная Республика. Отныне украинский народ, освобожденный могучим порывам своих собственных сил, имеет возможность объединить все усилия своих сынов для создания нераздельной, независимой Украинской Державы, на добро и счастье Украинского Народа».
22 -28 января в Киеве прошли заседания Трудового конгресса – революционного парламента, 400 депутатов которого проголосовали за войну с Советской Россией и союз со странами Антанты.
22 января 1919 года Конгресс трудового народа декларировал «Закон о форме власти на Украине»:
«С учетом опасного военного времени поручить власть и оборону страны Директории УНР, которая дополнена представителями от Надднепрянской Украины, до следующей сессии Трудового Конгресса и должна быть верховной властью и издавать законы, необходимые для обороны Республики. Исполнительная власть УНР принадлежит Совету Народных Министров, который создается Директорией.
Конгресс Трудового народа Украины стоит против рабочей диктатуры и высказывается за демократический строй на Украине. Правительство УНР вместе с комиссиями Трудового конгресса должно подготовить закон о выборах всенародного парламента Великой Соборной Украинской Республики.
Конгресс Трудового народа Украины заявляет свой решительный протест против нападений на целостность, независимость и суверенитет УНР. Украинский народ хочет быть нейтральным и в дружественных взаимоотношениях со всеми другими народами».
2 февраля Директория покинула Киев и переехала в Винницу. 5 февраля Киев заняли большевики. Н.Полонская-Василенко писала:
«Директория покидала Киев во время глубокой анархии и неверия. Ища помощь, она снова обратилась к командованию военными силами Антанты, и оно поставило такие условия для переговоров: отстранение В.Винниченко, В.Чеховского, С.Петлюры; контроль Антанты над финансами Украины; освобождение из тюрем гетманских министров и владык – Антония и Евлогия. Вопрос о независимости Украины не ставился».
Руководство Советской России использовало все возможности удержаться у власти и расширить своё влияние. В августе 1918 года Совнарком обратился «К трудящимся массам Франции, Англии, Америки, Италии и Японии»:
«Рабочие!
Как злая собака, спущенная с цепи, воет вся капиталистическая пресса ваших стран о «вмешательстве» ваших правительств в русские дела, кричит хриплым голосом «теперь или никогда». Даже в этот момент, когда эти наймиты ваших эксплуататоров сбросили все маски и открыто кричат о походе против рабочих и крестьян России, – даже в этот момент они бессовестно лгут, они вас бесстыдно обманывают. Ибо в тот момент, когда они грозят «вмешательством» в русские дела, они уже ведут военные действия против рабоче-крестьянской России.
Англо-французские бандиты уже расстреливают советских работников на захваченной ими мурманской железной дороге. На Урале они уничтожают рабочие Советы, расстреливают их представителей руками чехословацких отрядов, содержимых на деньги французского народа, руководимых французскими офицерами. По приказу ваших правительств, они отрезывают русский народ от хлеба, дабы принудить рабочих и крестьян накинуть на себя заново петлю парижской и лондонской биржи. Теперешнее открытое нападение франко-английского капитала на рабочих России только завершает уже восемь месяцев веденную подземную борьбу против Советской России.
Ваше правительство поддерживали против рабочих и крестьян ту самую Украинскую Раду; которая продалась немецкому империализму и призвав на помощь против украинских крестьян и рабочих немецкие штыки; они поддерживали румынскую олигархию, ту самую олигархию, которая нападениями на наш юго-западный фронт помогла убить обороноспособность России. Их агенты покупали за наличные деньги того самого генерала Краснова, который теперь рука об руку с немецкой военщиной пытается отрезать Россию от донецкого угля и кубанского хлеба, дабы сделать её беззащитной жертвой немецкого и русского капитала. Они денежно и морально поддерживали партию правых эсеров, эту партию изменников революции, которая с оружием в руках восстает против власти рабочих и крестьян.
Но когда все их усилия не привели ни к чему, когда оказалось, что наёмные бандиты – недостаточная сила, они решились жертвовать и вашей кровью, и открыто предпринимают наступления на Россию, бросая в огонь силы рабочих и крестьян Франции и Англии.