Во главе сионистского лобби стоит группа организаций, непосредственно занимающихся лоббистской деятельностью в Вашингтоне. К их числу относятся: Конференция президентов крупнейших американских еврейских организаций, специализирующаяся на оказании давления на Белый дом; Комитет по американо-израильским общественным отношениям, занимающийся обработкой конгресса; «Национальная конференция в защиту советских евреев»; лоббистские представительства ряда крупнейших еврейских буржуазно-националистических организаций, формально не являющихся сионистскими, — «Бнай Брит», Американский еврейский комитет, Американский еврейский конгресс, Совет синагог Америки и др. С ними тесно взаимодействует израильское посольство в Вашингтоне.
Ведущее место среди этих организаций занимает Комитет по американо-израильским общественным отношениям (КАИОО), основная задача которого заключается в оказании давления на конгресс. В состав КАИОО входит несколько десятков членов, представляющих 35 ведущих сионистских и просионистских организаций в США, а также 12 тыс. руководителей и функционеров этих организаций на местном уровне10
. Бюджет комитета составлял в 1981 году примерно 1,3 млн. долл. (в 1970 г. — 175 тыс.), организация насчитывает 30 платных сотрудников, 4 из них зарегистрированы в качестве лоббистов при конгрессе США11. Следует подчеркнуть, что формально они зарегистрированы не как агенты иностранного государства — Израиля, а как члены американской организации, финансируемой за счет членских взносов, которые составляют от 25 до 5000 долл. и не освобождаются от налогов12[7].Хотя руководители КАИОО заявляют о «независимости» от израильского правительства, на самом деле они регулярно консультируются с посольством Израиля и посещают Тель-Авив, где получают руководящие указания. Поэтому линия КАИОО в целом соответствует политическому курсу Израиля.
Основная задача КАИОО — проталкивание в конгрессе произраильского законодательства и противодействие при помощи союзников сионистов в сенате и палате представителей любым мерам, которые, по их мнению, угрожают интересам Тель-Авива. Обычно КАИОО действует следующим образом: его сотрудники составляют проект необходимого законодательства или резолюции конгресса (в ряде случаев — открытых писем в адрес администрации), затем этот текст передается наиболее тесно связанным с сионистами членам конгресса, формально выступающим в качестве его авторов, наконец, начинается усиленная пропагандистская кампания на местах (написание писем и телеграмм, выступления в печати, телефонные звонки, личные встречи с конгрессменом или сенатором), направленная на завоевание поддержки колеблющихся членов конгресса.
Руководители КАИОО регулярно выступают в комиссиях конгресса, излагая сионистскую позицию по обсуждаемым вопросам. Кредо сионистских лоббистов выразил М. Эмитай, заявивший: «Что хорошо для Израиля, то хорошо и для Соединенных Штатов»13
. Что касается методов деятельности лоббистов, то, по словам М. Эмитая, «в борьбе за «Фантомы», за письма президенту и все прочее именно КАИОО осуществляет операции при помощи своего хорошо отлаженного аппарата и лишь в последний момент и по указанию КАИОО подключаются группы, представляющие другие организации»14.Так, например, сионистское лобби чрезвычайно активно действовало в июне 1981 года, когда Израиль совершил разбойничью акцию, подвергнув варварской бомбардировке мирный ядерный центр в Ираке вблизи Багдада. Немедленно лоббисты приняли меры, чтобы мобилизовать на Капитолийском холме поддержку бандитской акции Тель-Авива. В интервью английской газете «Санди тайме» сотрудница КАИОО С. Эрман рассказывала: «Моей первой реакцией было позвонить Гарри Харту, влиятельному сенатору от штата Колорадо, хорошо разбирающемуся в военных вопросах и без колебаний поддерживающему Израиль. Мы обсудили возможную реакцию на Капитолийском холме, кто из законодателей может подвергнуть критике Израиль за эту акцию. Я также советовалась с ним, как мы могли бы доказать, что такой шаг Бегина оправдан, и каким образом в конечном счете можно пустить ход событий по выгодному нам руслу… В этот день я сделала где-то около 60 телефонных звонков, в основном для того, чтобы оценить возможный ущерб и проконтролировать тех или иных деятелей»15
.