Сионизм - орудие агрессивных империалистических кругов

Администрация, первоначально угрожавшая наложить вето на закон о торговой реформе, если он будет включать поправку, фактически безропотно приняла его, что еще более поощрило антисоветчиков в сенате. 6 марта 1974 г. Г. Киссинджер вступил в конфиденциальные переговоры с Джексоном для очередного «компромисса на основе пяти принципов», выдвинутых сенатором. Эти «принципы» включали не только диктат относительно условий эмиграции из СССР, но и устанавливали постоянную «квоту» — число лиц, которые должны были ежегодно выезжать из Советского Союза. Таким образом, позиция администрации не только не была направлена против позиции Джексона, а по существу совпадала с ней в стремлении навязать Советскому Союзу абсолютно неприемлемые условия нормализации торгово-экономических отношений.

Подобная позиция администрации способствовала отстранению от решения вопроса тех кругов в сенате, которые выражали опасения, что поправка Джексона может отбросить вспять нормализацию американо-советских отношений. На позиции Белого дома, облегчавшей прохождение поправки Джексона, сказалась и смена в августе 1974 года главы администрации. Сменивший Р. Никсона Дж. Форд в свою бытность конгрессменом входил в число соинициаторов поправки.

В конечном счете среди соавторов поправки оказалось 78 сенаторов и 289 членов палаты представителей. Обеспечив себе поддержку подавляющего числа членов конгресса, инициаторы поправки «решили, что настало время для демонстрации силы» и пошли на открытое давление на Белый дом: «Было дано знать об этом примерно 25 высшим руководителям крупнейших еврейских организаций, которых призвали отправлять телеграммы с выражением возмущения в максимально резких выражениях президенту Форду, одновременно направляя копию каждой телеграммы Киссинджеру. Как рассказывает один из членов Вашингтонской группы, при этом отмечалось стремление добиться того, чтобы Форд понял, что на него будет возложена прямая ответственность, если принятие поправки будет сорвано»³⁸

.

20 сентября 1974 г. президент Дж. Форд вновь встретился с сенатором Г. Джексоном для обсуждения «компромисса». 18 октября Джексон официально объявил о достижении соглашения с администрацией, по которому его поправка включалась в текст законопроекта о торговой реформе, но президенту предоставлялось право, если он сочтет, что требования поправки выполняются Советским Союзом, приостановить запрет на предоставление СССР кредитов и статуса наиболее благоприятствуемой нации на срок до 18 месяцев. Затем эти действия президента подлежали бы ежегодному одобрению конгресса путем принятия совпадающей резолюции обеими палатами конгресса. При условии отсутствия такой резолюции любая палата имела бы право в течение 45 дней наложить вето на действия президента по предоставлению кредитов и статуса наиболее благоприятствуемой нации.

Данное соглашение было закреплено в письмах, которыми обменялись Г. Киссинджер и Г. Джексон («Пакт двух Генри»), где, в частности, содержались «заверения» администрации, что Советский Союз будто бы готов признать предъявленные ему требования относительно условий и объема эмиграции. При этом администрация сознательно скрывала, что советская сторона решительно отвергла эту попытку вмешиваться в свои внутренние дела в письме министра иностранных дел СССР А. А. Громыко Г. Киссинджеру от 26 октября 1974 г.

Когда финансовая комиссия сената 20 ноября 1974 г. сдобрила законопроект вместе с поправками, потребовав, однако, чтобы Г. Киссинджер дал лично свидетельские показания о «заверениях» прежде, чем билль будет обсуждаться сенатом, государственный секретарь пошел на прямую дезинформацию. «Письмо Громыко было сохранено в тайне от сената и общественности. Киссинджер не упомянул о нем во время своего имевшего огромную важность выступления в поддержку закона о реформе торговли перед финансовой комиссией сената 3 декабря 1974 г. Он утверждал, что для использования термина «заверения» в его письме Джексону имелись полные основания»³⁹

,— отмечал один из руководителей «Бнай Брит» У. Кори. Кроме того, государственный секретарь дал понять сенаторам в своем выступлении, что им не следует обращать внимания на публичные выступления советской стороны против поправки, поскольку эти выступления якобы носили пропагандистский характер и не отражали истинной позиции СССР.

Позиция администрации была направлена на превращение поправки Джексона в эффективный инструмент вмешательства во внутренние дела СССР. «Компромисс», достигнутый Г. Киссинджером, не отменял дискриминационных положений поправки Джексона, а лишь давал администрации возможность более гибко использовать поправку для попытки шантажа Советского Союза.