Состояние, тенденции и перспективы развития наличного денежного обращения в России

Гендиректор Гознака А.В.Трачук считает, что одним из препятствий развития безналичных расчетов в России является как раз их высокая стоимость. «Платежи наличными до определенного уровня, а уровень этот разные исследования оценивают в 25–30 евро, отнюдь не дороже, чем безналичные платежи в любой форме»[34]

Мировой опыт организации и управления налично-денежным обращением, как отмечалось выше, позволяет выделить четыре его основные модели, при этом общей тенденцией сегодня является постепенный переход центральных банков от жесткой централизации налично-денежного обращения к использованию децентрализованной модели. Ее преимущества состоят в четкой организации потоков наличных денег, увеличении скорости и повышении качества обработки банкнот, а также высокой экономической эффективности.

Однако эта модель содержит в себе и определенные риски, связанные с надежностью контрагентов. Поэтому ее использование возможно только в странах со стабильной банковской и финансовой системами, а также при наличии четкой законодательной регламентации деятельности всех участников процесса налично-денежного обращения, а именно – развитие правовых основ организации наличного денежного обращения.

В нашей стране преобладают элементы централизованной операционной модели НДО, то есть все наличные деньги проходят через ЦБ. Основная задача на сегодняшний момент: осуществить переход к частично децентрализованной или полностью децентрализованной моделям путем делегирования части полномочий Центрального Банка инкассаторским компаниям, торговым организациям, коммерческим банкам и другим участникам НДО (таблица 12).

Это позволило бы обеспечить обработку наличности за минимальное число «проходов» и повысить безопасность за счет сокращения перемещения наличности. Таким образом, целесообразность данного перехода заключается в снижении издержек и рисков ЦБ по обслуживанию НДО.

Среди основных направлений реорганизации Банком России системы налично-денежного обращения выделяется вопрос оптимизации внутренней деятельности Банка России:

• Тенденция к сокращению расчетно-кассовых центров – уменьшение количества локальных кассовых узлов и создание крупных кассовых центров, реконструкция инфраструктуры НДО.

• Модернизация обработки и хранения денежной наличности – планируется постепенное внедрение инновационной системы считывания серийных номеров банкнот, которая позволила бы отслеживать миграцию денег и срок жизни банкнот.

Таблица 12 – Частично децентрализованная модель организации НДО[35]

• Стандартизация и унификация процессов НДО по таким направлениям как, совершенствование банкнотной и монетной упаковки; внедрение укрупненной упаковки при приеме/передаче денежной наличности способствует росту производительности кассового оборудования, снижению ручного труда и количества ошибок, связанных с человеческим фактором; применение автоматизированных кладовых позволяет увеличить плотность хранения денежной наличности и оптимизировать ее запасы и пр.

• Чистота наличного денежного обращения – введение единых стандартов сортировки банкнот на «годные» и «негодные.

Требуют своего решения мероприятия по снижению рисков в сфере НДО:

1) Противодействие фальшивомонетничеству: наблюдается сокращение числа подделок в связи с разработкой и внедрением банкнот с новым набором элементов защиты. Наблюдается довольно устойчивая тенденция снижения числа подделок.

2) Логистика: создание логистического центра, который будет координировать работу по перевозке денежной наличности в учреждения Банка России и собирать информацию о передвижении транспорта с монетой и банкнотой.

3) Безопасность совершения операций с денежной наличностью: учреждения Банка России будут оснащены специальными телевизионными системами наблюдения.

Очевидно, рассматривая вопросы совершенствования организации наличного денежного обращения, приходится обращать внимание, как на его достоинства, так и на недостатки. Обращаясь к опыту развитых стран, можно констатировать, что ни одно государство не может обойтись без наличных денег. И российская практика постепенно движется в направлении сокращения доли наличного денежного обращения в денежном обороте. Следует согласиться с тем, что процесс этот развивается успешно и за последние десять лет в нашей стране значительно выросла доля безналичных расчетов. Стимулировать этот рост следует экономическими методами при соответствующем развитии инфраструктуры. Важность этого утверждения подтверждается анализом фундаментальных основ роли наличного денежного обращения в национальной экономике.