5. Венская резидентура
Реорганизация закончена в начале отчетного года… Резидентура имеет своим прикрытием работающую коммерческую фирму, лавочки и фотоателье для технических нужд…
6. Пражская резидентура
Работает нелегально уже 2-й год…
7. Румыния
…к началу отчетного года нам все же удалось, наконец, создать в Бухаресте серьезную нелегальную резидентуру… Резидентура работает под прикрытием, организованным из Берлина…
8. Польша
Здесь процесс реорганизации еще не закончен по целому ряду не зависящих от нас объективных причин. Попытки прошлых лет создать прочную нелегальную резидентуру кончались провалами и довольно крупными жертвами. Главное затруднение заключается в нахождении подходящих для нелегального аппарата людей и в чрезвычайной бдительности польской дефензивы…
9. Латвия
Здесь также реорганизация не закончена. Нов Риге уже существует торговое предприятие с техническим аппаратом.
10. Америка
Резидентура полностью нелегальная. Имеет в качестве прикрытия коммерческое предприятие, фотографию и квартиры. Сеть небольшая, но весьма продуктивная.
11. Дальний Восток
Перевод на полное нелегальное существование резидентур на Дальнем Востоке по плану был отнесен во вторую очередь. Однако в связи с изменением обстановки в Китае пришлось формировать это дело и здесь. Параллельно с существующими резидентурами, замаскированными органами КВЖД, нами были приняты меры по созданию достаточно солидных баз для безболезненного перевода на нелегальное существование китайских резидентур, когда это окажется необходимым. Для этой цели нами создано солидное коммерческое предприятие в Мукдене под видом представительства солиднейшей американской фирмы… Другая, менее солидная фирма имеется в Харбине, третья, небольшая лавочка, имеется в Тяньцзине…»
Невзирая на приведенные в докладе положительные факты создания в отдельных странах коммерческих предприятий в интересах легализации руководящего состава резидентур, следует отметить, что подобные удачные случаи носили все же единичный характер. Чаще всего отсутствовал серьезный подход к легализации агентурных работников. Из доклада одного из резидентов руководству Разведывательного управления следовало, что в 30-е годы существовало два вида легализации: «один из них — солидная база, другой — чистая липа». Автор считает, что «в некоторых случаях, может быть, нужна именно липа, например, когда нужно на короткий срок передать человеку группу агентов, относительно которых имеются неблагоприятные сведения». В большинстве случаев крен был сделан в сторону второго «варианта». В 1928–1931 гг. наши нелегальные работники в Германии легализировались главным образом по линии учебы в связи с тем, что студенческая карточка, даже вольнослушателя (принимались без сдачи экзаменов в германские университеты при предъявлении копии свидетельства об окончании среднего учебного заведения), являлась документом для получения разрешения на жительство в Германии. Резидент берлинской резидентуры «Рихард» (Я.Я. Абелтынь) докладывал в феврале 1930 г.: «Под легализацией мы еще не научились понимать такое устройство наших основных работников, при котором они имели бы возможность не только жить в стране, но и соприкасаться с соответствующими общественными слоями страны и таким образом обрастать собственными знакомствами и связями. Под легализацией мы часто понимаем наличие у работников сносной липы, сплошь и рядом без необходимых дополнительных документов: свидетельств о рождении, воинских документов и т. п. Условия работы требуют, чтобы работники… имели настоящие документы. Это дорого, но в конечном счете это оказывается дешевле и дает значительные выгоды в работе». Один из нелегальных агентурных работников. А.Л. Шипов («Герман»), отмечал: «За период моей нелегальной работы с 1928 по 1935 год… я неоднократно ездил в Европу, жил в разных странах по полгода, по году и даже более двух с половиной лет с паспортами разных национальностей, один и с женой, но никогда не имел никакого прикрытия и не был по-настоящему легализован». «Так жил не только я, — добавляет Шипов, — приблизительно в таком же положении находились и другие работники европейских резидентур — в те годы редко нам удавалось по-настоящему решить вопрос с легализацией ответственных агентурных работников».
Связь с нелегальными резидентурами в рассматриваемый период осуществлялась через наши официальные представительства за рубежом. Даже в случае использования нелегальных курьеров связь в конечном итоге осуществлялась через представительство в Берлине. С переводом резидентур на нелегальное положение одной из организационных задач явилось «создание нелегальной линии связи для пересылки агентурного материала и прочей секретной почты уже теперь в мирное время». Следует отметить, что удаление руководящего состава резидентур из полпредств предполагало оставление в последних технических работников для связи.