Правление осуществляется посредством запугивания. Террор необходим, он является неизбежным следствием решения правителей поддерживать их собственные оптимальные условия рациональности, а не оптимальные условия рациональности народа. Это может быть реализовано только тогда, когда организованным насилием обладает элита неконтролируемого народом государства. Правитель имеет беспрепятственный контроль над армией, службой охраны порядка, службой тайных донесений, и имеет в своём распоряжении тюремщиков, палачей и все орудия, необходимые чтобы поймать, обезвредить и уничтожить подозреваемого.
Важным психологическим аспектом террора является абсолютность и непредсказуемость, то, что Ленин определял как «власть, не ограниченная никакими законами», подчёркивая власть диктатора использовать законы по собственному желанию.
Реакцией человека на угрозу тотального террора является тотальное повиновение. Здравый смысл предлагает один ответ: послушание, и идеология придаёт стереотипность тому, что предлагает здравый смысл. Послушание становится основой высокой гражданственности. Этому придётся рациональная форма: жители считают, что носители власти всегда правы. Демонстративное и тотальное повиновением не даёт уважения начальника, но другое поведение приводит к беде.
Страх порождает тотальное одиночество. Правитель, будучи самой заметной фигурой, также является и самым главным объектом зависти. Всегда есть тот, кто стремится занять его место. А так как конституционные и мирные перемены исключены, смена обычно означает только одно: физическое уничтожение. Следовательно, мудрый правитель никому не доверяет. Чиновники также не живут в безопасности. Они должны быть бдительными по отношению к низшим, ибо там находятся их соперники, и к высшим, ибо там находятся лица, способные в любой момент их устранить. Простолюдин старается избегать любых ненужных контактов со своим правительством. Взаимное недоверие доходит до страха людей быть вовлечёнными во что-либо. Этот страх эффективно отделяет его от других членов его сообщества.
Под действием террора человек может испытывать тотальное отчуждение. Постоянная изоляция и «промывание мозгов» могут довести его до состояния, когда он больше не будет понимать, что становится бесчеловечным.