Специальная оценка условий труда (СОУТ) в системе трудовых отношений

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

расследование и учет в установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

ознакомление работников с требованиями охраны труда и выполнение ряда других требований охраны труда.

При этом указанные требования в полной мере перекликаются с положениями статей 211, 213, 214, 215, 221 и 225 Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующими соответственно вопросы исполнения государственных нормативных требований охраны труда, условий обязательного прохождения медицинских осмотров, соблюдения работниками требований охраны труда, соблюдения требований охраны труда в отношении машин, механизмов, производственного оборудования и связанных с ними производственных процессов, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и порядка и условий прохождения обучения по охране труда и безопасным приемам выполнения работ, инструктажей и проверки знаний требований охраны труда.

В этой связи и с учетом имеющейся статистики правонарушений в области охраны труда было признано целесообразным выделение из общего совокупного множества нарушений законодательства о труде и об охране труда, регулируемых положениями статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наиболее распространенных и существенных нарушений требований охраны труда, в том числе приводящих к непосредственной угрозе жизни и здоровью работников, в отдельную статью с установлением административной ответственности за каждое такое нарушение.

В результате к таковым нарушениям были отнесены:

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации;

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний;

Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, под которыми решено понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику и неприменение которых может создать непосредственную угрозу жизни и здоровью работников. К указанным средствам индивидуальной защиты отнесены все средства индивидуальной защиты, подлежащие сертификации в соответствии с техническим регламентом, в том числе защитные костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты от воздействия электрического тока, электрической дуги, химических факторов, ионизирующих излучений, радиоактивных веществ и других опасных факторов производственной среды и трудового процесса.

Все указанные нарушения законодательства об охране труда согласно статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» выделены в отдельную статью 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и за каждое такое нарушение предусмотрены меры административного воздействия.

При этом регламентацию и усиление мер административного воздействия за перечисленные нарушения решено осуществлять в зависимости от степени опасности того или иного нарушения. Например, средства индивидуальной защиты при условии их правильного применения зачастую являются последним рубежом защиты работника от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и непосредственно защищают жизнь и здоровье человека в процессе трудовой деятельности.