Специальная оценка условий труда (СОУТ) в системе трудовых отношений

Во-первых, ст. 5.27 дополнена новыми частями, предусматривающими введение административной ответственности правонарушения, связанные с не оформлением работодателем трудовых отношений или нарушением порядка оформления возникших трудовых отношений. Эти изменения перекликаются с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.12. 2013 № 421-ФЗ в ТК РФ, направленных на однозначное выявление, регламентацию и надлежащее оформление трудовых отношений, возникающих между работодателем и работником, что обеспечит эффективную профилактику нарушений в данной сфере.

Ст. 11 ТК РФ, регулирующая вопросы действия трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, дополнена новым абзацем, согласно которому к возникшим на основании гражданско-правового договора и связанным с использованием личного труда отношениям, которые впоследствии и в установленном порядке, были признаны трудовыми отношениями, применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Указанные требования устанавливают обязательность распространения требований трудового законодательства на все возникающие трудовые отношения, независимо от формы оформления таких отношений.

Поправки, внесенные в ст. 15 ТК РФ, устанавливают запрет на заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, а поправки в ст. 16 в качестве основания возникновения трудовых отношений дополнительно определяют признание отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями. Кроме того, поправками в указанную статью определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. При этом введен запрет на фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного на это представителя.

В дополнение к указанным поправкам в ТК РФ введена дополнительная ст. 19.1 о трудовых отношениях, возникающих на основании трудового договора в результате признания связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора отношений трудовыми.

Указанная статья устанавливает порядок признания трудовыми отношений, возникших на основании гражданско-правового договора.

При этом признание отношений трудовыми может осуществляться:

лицом, использующим личный труд и являющимся заказчиком по указанному договору, на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, и (или) не обжалованного в суд в установленном порядке предписания государственного инспектора труда об устранении нарушения части второй ст. 15 ТК РФ;

судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами.

Судом также могут быть признаны трудовыми отношения, связанные с использованием личного труда и возникшие на основании гражданско-правового договора, которые на момент обращения в суд оказались прекращены. При этом физическое лицо, являвшееся исполнителем по указанному гражданско-правовому договору, вправе обратиться в суд за признанием этих отношений трудовыми отношениями в порядке и в сроки, которые предусмотрены для рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

В этом случае неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений.

В случае признания трудовыми отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, начальный срок действия признанных трудовыми отношений исчисляется со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по гражданско-правовому договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей.

Таким образом, новая редакция ч. 2 и 3 ст. 5.27 КоАП РФ об обеспечивает соблюдение требований ст. ст. 11, 15, 16 и 19.1 ТК РФ и устанавливает для органов государственного надзора за соблюдением трудового законодательства дополнительные возможности административной профилактики нарушений трудового законодательства, связанных с не оформлением или ненадлежащим оформлением трудовых отношений.