Специальная оценка условий труда (СОУТ) в системе трудовых отношений

Остальные вопросы, связанные с порядком предоставления и установления конкретных размеров указанных гарантий (компенсаций) в зависимости от уровня вредности – класса (подкласса) условий труда, остались неурегулированными, и их решение на тот момент виделось на основе договоренностей сторон социального партнерства – объединений профсоюзов и объединений работодателей, реализованных в нормативных правовых актах федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование по вопросам труда, которым в то время являлось Минздравсоцразвития России.

Министерство в соответствии с содержащимся в вышеуказанном постановлении Правительства России поручением к марту 2009 г. разработало порядок предоставления гарантий (компенсаций) за работу во вредных (опасных) условиях труда и порядок определения размеров указанных гарантий (компенсаций) в зависимости от уровня вредности – класса (подкласса) условий труда, утвердить их своими приказами. Однако стороны социального партнерства – объединения профсоюзов и объединения работодателей не смогли прийти к согласию по данным приказам, в связи с чем Минздравсоцразвития России было вынуждено их отменить.

В этой связи вопросы определения размеров компенсаций решались либо на уровне конкретного работодателя по результатам коллективных переговоров с первичной профсоюзной организацией (если она есть) с указанием конкретных размеров компенсаций в коллективном договоре, либо работодателем самостоятельно с указанием размеров компенсаций в трудовом договоре, либо на основе отраслевых (межотраслевых) соглашений сторон социального партнерства. Как результат – разброс размеров компенсаций за одинаковый класс (подкласс) условий труда в различных видах экономической деятельности.

Указанная правовая неопределенность устранена с принятием и вступлением в силу с 1 января 2014 г. федеральных законов от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», согласно которым определены и прописаны в ст. ст 92, 117 и 147 ТК РФ минимальные размеры предоставляемых гарантий (компенсаций) за работу во вредных (опасных) условиях труда.

Установлены основные условия предоставления компенсаций:

– повышенный размер оплаты труда – в случае установления на рабочем месте вредных или опасных условий труда по результатам специальной оценки условий труда;

– ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск – при установлении по результатам СОУТ класса (подкласса) условий труда 3.2 и выше;

– сокращенная продолжительность рабочей недели – при установлении по результатам СОУТ класса (подкласса) условий труда 3.3 и выше.

С учетом того, что вступившие с 1 января 2014 г. изменения в ТК РФ содержат основные положения постановления Правительства России от 20.11.2008 № 870, оно признано утратившим силу согласно постановлению Правительства России от 30.07.2014 № 726 «Об изменении некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. № 870».

Кроме того, ст. ст. 92, 117 и 147 ТК РФ установлено требование об установлении конкретных размеров гарантий (компенсаций) работникам, занятых во вредных (опасных) условиях труда, в межотраслевых (отраслевых) соглашениях, коллективном договоре, трудовом договоре. Тем самым, повышена роль взаимодействия сторон социального партнерства при определении размеров указанных гарантий (компенсаций) у конкретного работодателя. Такой подход позволяет использовать все положительные наработки и достижения в области социального партнерства, включая практику развитых стран Евросоюза в данной сфере. При этом для установления конкретных размеров гарантий (компенсаций) могут быть использованы Списки в части, не противоречащей ТК РФ.

Дополнительно к указанным изменениям ст. ст 92 и 94 ТК РФ для работников, занятых во вредных условиях труда 3-й и 4-й степени, а также в опасных условиях труда, предусмотрена соответственно возможность увеличения продолжительности рабочей недели до 40 часов с выплатой денежной компенсации, а также возможность увеличения продолжительности рабочего дня (смены) при сохранении установленной для данной категории работников продолжительности рабочей недели. Ст. 117 ТК РФ также предусмотрена возможность замены части ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, превышающего его минимальную продолжительность в 7 календарных дней, денежной компенсацией.

Указанные нормы действуют в следующих случаях:

– возможность указанных замен, а также размеры денежных компенсаций должны быть конкретно прописаны в межотраслевом (отраслевом) соглашении сторон социального партнерства, к которому присоединился конкретный работодатель;