Стандарт дошкольного образования. Новый взгляд на дошкольную организацию с юридической и экономической точек зрения

Ответ на этот вопрос Минобрнауки в своих Комментариях попыталось дать: «Поскольку дошкольное образование не является обязательным, родители (законные представители) воспитанника используют свое право на выбор формы получения ребенком образования и Организации, осуществляющей образовательную деятельность… Поскольку дополнительное образование детей также является важным элементом развития детей, и ограничение их в его получении неконституционно, Организация не может повлиять на решение родителей о порядке посещения ребенком дошкольной группы».

Итак, получается, что ФГОС ДО вообще не обязательны и родители дают детям дошкольное образование (пусть и с использованием ДОО) так, как считают нужным и в том объеме, в котором считают нужным.

2. Если ни одного ребенка не осталось в группе (все ушли «на фронт» оказания платных образовательных услуг), то реализация программы в такой группе прекращается? За что в таком случае будут получать заработную плату воспитатели (если средства полученной ДОО субсидии должны быть израсходованы строго целевым образом на реализацию ФГОС ДО)?

Ответ и на этот вопрос содержится в Комментариях: «Независимо от количества детей в группе для обеспечения реализации Программы требуется создать в том числе необходимые кадровые условия. При этом финансовое обеспечение кадровых условий определяется в зависимости от нормативного количества детей в группе. Следовательно, временное отсутствие ребенка в группе по причине получения дополнительной образовательной услуги не может рассматриваться в качестве основания для пересмотра нормативов финансирования.

Также фактическое финансирование реализации Программы через обеспечение создания требуемых условий означает, что временное отсутствие ребенка в группе, не влияющее на изменение условий реализации Программы, не должно рассматриваться как нецелевое использование бюджетных средств. В то же время, вопрос параллельного освоения Программы и дополнительных общеобразовательных программ в одной Организации должен регулироваться локальными нормативными правовыми актами такой Организации».

Итак, отсутствие ребенка в группе по причине оказания платных услуг не является основанием для пересмотра нормативов и нецелевым использованием средств. В тоже время в рамках положения об оказании платных услуг в ДОО (локальном нормативном акте ДОО) необходимо записать, что в период нахождения воспитанников на оказании платных образовательных услуг воспитатель занимается методической работой, оформлением документации и т. д.

В таком случае для обвинений в нецелевом расходовании субсидии не будет совершенно никаких оснований.

Образовательная программа дошкольного образования должна состоять из двух частей: обязательной и вариативной. это требование было установлено как ранее действовавшими ФГТ (приказ Минобрнауки России от 20.07.2011 № 2151 «Об утверждении федеральных государственных требований к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования» утратил силу с 1 января 2014 г.), так и фактически ныне действующим ФГОС ДО.

Вариативная часть

– это часть, формируемая участниками образовательных отношений (п. 2.9 ФГОС ДО). При этом ФГОС ДО устанавливает обязательность разработки вариативной части, в то время как в ФГТ ничего не было сказано об ее обязательности. Как указано в п. 2.9 ФГОС ДО «Обе части являются взаимодополняющими и необходимыми с точки зрения реализации требований Стандарта».

Обязательная часть Программы предполагает комплексность подхода, обеспечивая развитие детей во всех пяти взаимодополняющих образовательных областях. В части, формируемой участниками образовательных отношений, должны быть представлены выбранные и (или) разработанные самостоятельно участниками образовательных отношений программы, направленные на развитие детей в одной или нескольких образовательных областях, видах деятельности и (или) культурных практиках (далее – парциальные образовательные программы), методики, формы организации образовательной работы.

Таким образом, фактически установлена обязательность утверждения Программы ДОО с учетом формирования определенной ее части самими участниками образовательных отношений (или выбора ими из числа предложенных ДОО). Участники образовательных отношений – это обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, педагогические работники и их представители, организации, осуществляющие образовательную деятельность.