Стимулы и институты

И в самом деле, как было показано в главе 4, всего лишь чуть более 30 % промышленного производства в России в настоящее время обслуживается деньгами как средством обмена. Учитывая, что основу контроля «олигархов» составляет контроль над движением денежной наличности, они могут иметь преобладающее влияние на максимум 30 % от объема продукции, производимой постгосударственными предприятиями, формально находящимися под их патронажем, а 30 от 50 % составляет всего лишь 15 % ВНП. Это, конечно, большая часть, но не подавляющая. Небольшие группы влияния, возникшие в процессе упадка и краха плановой экономики, все еще играют доминирующую роль в экономической и даже политической жизни переходного общества России (главным образом на региональном и местном уровнях)123. Не следует забывать и то, что Россия — ядерная держава и будет ею оставаться. Это означает, что в ней всегда будет присутствовать не очень многочисленная, но имеющая очень сильную мотивацию военно-промышленная элита, выступающая против полного преобладания ФПГ и их коммерческих интересов над тем, что она считает приоритетами государства. Короче говоря, российский капитализм, даже в его нынешней, эмбриональной стадии, уже демонстрирует черты в высшей степени своеобразной политико-экономической системы, которую следует анализировать не прибегая к помощи зачастую вводящих в заблуждение аналогий.

Таким образом, то, что мы видели в конце 1990-х годов в России, являлось переходным процессом в самом строгом понимании этого слова, процессом формирования новой системы, которая еще не пришла в долгосрочное и даже в среднесрочное равновесие. Это делает анализ очень трудным и расплывчатым. В то же время эта особенность делает переходный процесс наиболее интересным как с теоретической точки зрения (какими путями общество находит новое равновесие после радикального смещения старого?), так и с точки зрения практической политики (еще, быть может, не поздно попытаться воздействовать на ход событий, чтобы повернуть процесс перехода в русло более приемлемого нового равновесия).

Существующую квазирыночную олигархическую политико-экономическую структуру, несмотря на то, что именно она наиболее часто фигурирует в расхожих представлениях о том, что такое современный российский капитализм (особенно как его представляют себе за рубежом), можно сравнить с нестабильным временным плато, под которым и вокруг которого продолжается бурная тектоническая деятельность, которая неизбежно в скором времени изменит его форму до неузнаваемости (это в очередной раз было подчеркнуто финансовым и банковским кризисом 1998 года). Ответ на вопрос о том, будут ли перемены происходить в более или менее мягкой форме, или в виде вулканического взрыва (с непредсказуемыми последствиями), будет в преобладающей степени зависеть от шагов следующего российского правительства в течение будущих нескольких лет, особенно от его способности координировать различные социально-экономические и политические силы путем установления и исполнения новых правил социальной игры, из которых ниодин субъект экономической деятельности не сможет извлечь индивидуальной прибыли, но которые смогут повысить общее благосостояние, если будут применены одновременно ко всем субъектам экономической деятельности.

Группы влияния и переход к демократии

Прежде чем приступить к анализу структуры политической власти в сегодняшней России, заметим, что не существует «закона истории», который утверждал бы, что на смену рухнувшему тоталитарному режиму обязательно приходит демократическая система, а не другое, аналогичное тоталитарное правление. В действительности опыт истории свидетельствует как раз об обратном: случаи стихийного перехода к демократии являются чрезвычайно редким исключением [85]. Хотя процесс российского перехода к демократии еще очень далек от завершения, тем не менее с конца восьмидесятых годов страна делает попытки построить конституционное государство и демократическую политическую систему. Почему же перемены происходили так, как они происходили, вместо того, чтобы привести к власти очередного диктатора, чего многие боялись?

Согласно Ольсону [85] ключом к объяснению случаев, когда на смену павшему автократическому режиму приходит не очередная автократия, а демократическая система разделения власти, является «отсутствие

общих условий, порождающих автократию... Автократии препятствуют, а демократии способствуют случайные события в истории, которые оставляют после себя баланс сил или патовое положение — разброс сил и ресурсов, который делает невозможным для одного лидера или одной группы взять власть над всеми остальными» (с. 573). Важно также, чтобы не было условий для того, чтобы более мелкие автократические режимы заменили распавшуюся более крупную автократию каждый на своей территории (там же). Факты, представленные в предыдущих главах, показывают, что главной движущей силой перехода к политической демократии в России действительно мог быть «разброс сил и ресурсов» среди различных групп влияния124.