Стимулы и институты

Если наказание не столь сурово, или если вероятность разоблачения крайне мала, то легко может возобладать модель поведения, обусловленная сотрудничеством, особенно на ранних стадиях внедрения новшества, когда знание о нем ограничено относительно узким кругом субъектов. Сотрудничество распадется тем скорее, чем суровее наказание, чем более высока вероятность разоблачения и чем более высока степень неприятия риска. В истории беспощадные чистки, проводившиеся Сталиным, его полное пренебрежение правами человека и человеческими жизнями являлись главными факторами, которые удерживали субъектов экономической деятельности от сотрудничества в сокрытии от него важной информации. При менее жестоких последующих режимах суровость наказания заметно уменьшилась, что способствовало распространению параллельной экономики. Более того, так как на практике невозможно наказать (не говоря уже о том, чтобы казнить или посадить в тюрьму) большинство населения (сравните со взглядом Эрроу [8] на источник власти, обсуждавшимся в главе 1), сотрудничество необходимо прекратить на относительно раннем этапе, иначе субъекты экономической деятельности станут все больше игнорировать угрозу санкций, и стратегия «сокрытия» значительно укрепит свои позиции.

Запрет на торговлю основным капиталом и на частный наем рабочей силы

Несовершенство контроля было одним из главных факторов, заставлявших коммунистических руководителей экономик советского типа создавать гораздо более сложные экономические системы, нежели просто полицейское государство. Начиная с Ленина, который постоянно бичевал «мелкобуржуазных производителей», коммунисты во все времена понимали реальную угрозу, которую представляло для их системы слишком большое количество мелких производителей. Возможно, они не знали теории игр, однако хорошо понимали, что экономические стимулы в конечном итоге возьмут верх над самым жестоким полицейским государством, если оно не будет дополнено иными формами социальных институтов.

Одной из важнейших мер, принятых на заре плановой экономики, был полный запрет на торговлю (сдачу в субаренду) основным капиталом и на наем рабочей силы (создание частных фирм). Это в значительной степени объяснялось идеологическими факторами, однако наш анализ заставляет предположить, что эта мера была вызвана также серьезными экономическими причинами.

В исходной модели субъекты экономической деятельности, внедряющие новшества, имеют возможность приобрести дополнительный основной капитал на рынке. Торговля основным капиталом позволяет им получить большую прибыль, нежели в отсутствие таковой. Ставя рынок основного капитала вне закона (и делая запрет эффективным путем предложения вознаграждения любому, кто сообщит о торговле основным капиталом, даже если в сообщении не говорится о нововведениях), «Сталин» ограничивает пул основного капитала, доступного новаторам, которые решат сделать ставку на «сокрытие» информации61. Таким образом, эти новаторы ограничены в своих сделках узким внутренним кругом, и каждый из них вынужден оперировать основным капиталом, предоставленным диктатором. Поэтому они не в состоянии нанимать рабочую силу или увеличивать масштаб деятельности. Как мы увидим во второй части книги, эта черта, унаследованная постплановой экономикой, является основным источником ее неэффективности62

.

Функции и издержки экономического планирования

Ядро плановой экономики составляли крупные государственные предприятия, а не мелкие независимые производители. Вне всякого сомнения, одной из главных причин было желание Сталина установить более строгий контроль над производственным процессом и более эффективно осуществлять его над изменениями в промышленности. Однако была и другая, возможно, более важная причина для того, чтобы организация промышленности основывалась на крупных государственных предприятиях. Сталин нуждался в механизме, который позволял бы новшествам быстро распространяться в экономике, где отсутствуют частные стимулы. В частности, он должен был содержать большую и сильную военную организацию, чтобы иметь возможность соревноваться с Западом. Поэтому решающим для Сталина было не только контролировать деятельность каждого государственного предприятия, но и назначать каждому предприятию конкретное производственное задание в виде плана. В этой главе мы представим значительно упрощенный теоретический анализ экономического планирования, сделав упор на его роль в распространении инноваций. В следующей главе мы более подробно рассмотрим практический процесс планирования и покажем, что основное назначение планирования советского типа соответствует широкому определению инновации по Шумпетеру (включающему любую «новую комбинацию» производственных факторов и охватывающему не только технический прогресс, но и все изменения в обычной производственной деятельности, которые приводят к снижению издержек и росту производительности труда).