Swiss Democracy: Possible Solutions to Conflict in Multicultural Societies

Федеральный совет: Высший исполнительный и руководящий орган швейцарской федерации. Его состав отражает разделение власти между различными партиями и культурами: семь членов Федерального совета являются представителями четырех различных политических партий (в основном в том же составе с 1959 года: три буржуазные правоцентристские и одна левая партия). Неписаный закон требует, чтобы как минимум два члена были из франко- или италоязычных регионов s. Совет действует как коллегиальный орган. В нем нет роли премьер-министра с прерогативами по отношению к другим членам кабинета; таким образом, большинство решений исходит от Совета и принимается им в целом. Один из семи членов Совета является президентом федерации. По обычаю, каждый год эту функцию выполняет другой член Совета. У президента нет особых политических привилегий, только формальные обязанности. Каждый федеральный советник возглавляет одно из семи министерств (называемых департаментами): Министерство иностранных дел; Министерство внутренних дел; Министерство юстиции и полиции; Министерство обороны, гражданской обороны и спорта; Министерство финансов; Министерство экономики; Министерство образования и науки; Министерство окружающей среды, транспорта, энергетики и связи. Федеральная администрация , расположенная в основном в Берне , насчитывает около 38 000 государственных служащих и работников - без учета армии, национальных железных дорог и почтовых служб .

Федеральный трибунал: Федеральный верховный суд выступает в качестве последней апелляционной инстанции по делам, поступившим из кантональных судов и затрагивающим федеральное законодательство. Таким образом, суд действует во всех областях швейцарского права, но выполняет совершенно разные функции в зависимости от специфики дела. Суд также принимает решения по конфликтам между федерацией и кантонами и по конфликтам между последними. Он уполномочен пересматривать все законодательные и исполнительные акты кантонов и гарантирует конституционные права граждан. Однако суд не имеет права, прямо или косвенно, выносить решения о конституционности федерального закона s. Верховный суд находится в Лозанне, а специализированные палаты - в Люцерне , Санкт-Галле и Беллинцоне. Федеральное собрание избирает всех судей на шестилетний срок. Состав Верховного суда соответствует культурной и партийной пропорциональности: в нем адекватно представлены все три государственных языка, а также наиболее значимые политические партии.

Вставка 2.4 Прямая демократия

Помимо избрания парламента, швейцарские избиратели имеют три важных инструмента прямой демократии: народная инициатива , обязательный референдум и факультативный референдум.

Народная инициатива - это официальное предложение, которое требует внесения поправок в конституцию . Она должна быть вынесена на голосование народа и кантонов, если в течение 18 месяцев ее подпишут не менее 100 000 граждан. Перед голосованием Федеральный совет и Федеральное собрание дают необязательные заключения о том, следует ли принять или отклонить предложение, и иногда формулируют контрпредложение.

Обязательный референдум обязывает парламент представлять каждую поправку к федеральной конституции и важные международные договоры на одобрение большинства кантонов и народа.

Факультативный референдум предоставляет 50 000 граждан или восьми кантонов возможность опротестовать любой закон парламента в течение 100 дней после его опубликования. Если кворум достигнут, закон выносится на обязательное голосование, в ходе которого простое народное большинство принимает решение об одобрении или отклонении.

Таблица 2.1 Федеральная система Швейцарии и исполнительная, законодательная и судебная власть на каждом уровне

 

 

Исполнительная власть

Законодательная власть

Судебная власть

Федерация

Федеральный совет

Федеральное собрание

Федеральный трибунал

Семь федеральных советников, каждый из которых избирается Объединенным федеральным собранием на четыре года. Каждый советник возглавляет один из семи правительственных департаментов или министерств. Все они обладают формально одинаковыми полномочиями.

Национальный совет: 200 членов. Места распределяются между кантонами в зависимости от доли их населения, но каждый кантон имеет как минимум одно место. Всенародные выборы в кантонах как избирательных округах с использованием пропорциональности, правило плюрализма для кантонов с одним местом.

Совет штатов: 46 членов. Два места для каждого полного кантона, одно место для каждого полукантона.a Правила выборов в соответствии с законодательством кантонов, но везде всенародные выборы и в основном по правилам большинства-плюрализма.

Обе палаты обладают одинаковыми полномочиями; выборы членов правительства и судей проходят в обеих палатах, объединенных в одну сессию (Объединенное федеральное собрание).

38 штатных и 19 нештатных верховных судей, избираемых Объединенным федеральным собранием на шесть лет

Кантоны

Правительство кантона