Технологии Четвертой промышленной революции

Гибкое управление – важнейшая стратегия для адаптации способов создания, рассмотрения, принятия и применения регулятивных мер, нацеленных на получение более эффективных результатов управления в условиях Четвертой промышленной революции. Концепция гибкого управления, формировавшаяся под влиянием Манифеста гибкой разработки программного обеспечения (Agile Manifesto)^{215} и доклада о будущем программного обеспечения и общества, представленного на Всемирном экономическом форуме Советом по вопросам глобальной повестки дня^{216}, должна соответствовать быстроте изменчивости, гибкости и адаптивности самих технологий и применяющих их частных компаний.

Правительства должны усердно работать, чтобы справиться с определенными рисками или даже противоречиями, возникающими при попытках достичь большей гибкости. В конце концов, разработка политики в государственном секторе часто имеет совещательный и инклюзивный характер, что может работать против стремления к ускорению процессов и получения результатов. Действительно, существует много ситуаций, в которых самым подходящим решением будет взять паузу и тщательно все взвесить, чтобы получить наилучший результат. Как говорится в упомянутом выше документе, уникальная ответственность, возлагаемая на правительства, обязывает их следить за тем, чтобы, стремясь к скорости, они не приносили в жертву тщательность, эффективность и репрезентативность^{217}.

Однако важнейшей причиной, по которой правительствам следует незамедлительно переходить на гибкие подходы к управлению, является то, что гибкость позволяет создавать новые, более инклюзивные и ориентированные на человека процессы, вовлекающие больше разных участников и позволяющие быстрее и эффективнее удовлетворять нужды заинтересованных сторон.

Гибкое управление позволяет также поддерживать более устойчивые в долгосрочном плане политики, постоянно следя за ними и чаще обновляя их, облегчая осуществление политики и предоставляя возможность разделять с частным сектором и гражданским обществом работу по формированию соответствующих сдержек и противовесов.

Но как в действительности выглядит гибкое управление? Правительствам следует изучать, стимулировать и применять следующие модели управления, адаптированные для Четвертой промышленной революции^{218}:

• Создание «лабораторий политики» – защищенных отделов в правительстве, имеющих четкий мандат на эксперименты с новыми, гибкими методами разработки политики. Пример – Лаборатория политики (Policy Lab) Секретариата кабинета министров Великобритании^{219}.

• Стимулирование взаимодействия между правительственными и коммерческими организациями для создания тестовой среды и экспериментальных моделей разработки регулятивных мер с использованием циклических гибких межотраслевых подходов, как предлагает Джефф Малган (Geoff Mulgan)^{220}.

• Поддержка политики краудсорсинга и нормативного содержания для создания более инклюзивных и коллективных процессов определения правил. Пример – платформа CrowdLaw, дающая общественности возможность предлагать законопроекты, следить за их вводом в действие и предоставлять данные для поддержки новых законов или изменения существующих^{221}.

• Содействие созданию экосистем частных регуляторов, которые будут конкурировать на рынке за предоставление качественных услуг управления, согласующихся с общими социальными целями, как предлагает Джиллиан Хэдфилд (Gillian Hadfield) в книге «Правила для плоского мира» (Rules for a Flat World)^{222}.

• Разработка, популяризация и требование применения принципов внедрения инноваций для помощи исследователям, предпринимателям и коммерческим организация, получающим государственное финансирование, от идеи «ответственных инноваций»{223}, разработанной Ричардом Оуэном (Richard Owen) и другими специалистами, до принципов устойчивых инноваций, предлагаемых Хилари Сатклифф (Hilary Sutcliffe)^{224}.

• Содействие общественному участию в научно-исследовательских проектах и интеграции в них подходов к прогнозированию на основе конкретных сценариев, а также методов социальных и гуманитарных наук, как предлагает Дэвид Гастон (David H. Guston) в своей модели предупреждающего управления^{225}.

• Поддержка роли глобальных координирующих органов, обеспечивающих надзор, организующих публичные дебаты и оценивающих этические, юридические, социальные и экономические последствия развития технологий. Гэри Марчант (Gary Marchant) и Венделл Валлах (Wendell Wallach) предлагают организовать для этой цели комитеты по координации управления^{226}, а Джим Томас (Jim Thomas) – принять международную конвенцию по оценке новых технологий^{227}.

• Внедрение новых подходов к оценке технологий, предполагающих гораздо более активное участие общественности, признающих и отражающих ценности, мотивы и политические меры, влияющие на принятие решений относительно исследований и коммерциализации технологий, как предлагают Роудмайер (Rodemeyer), Саревиц (Sarewitz) и Уилсдон (Wilsdon)^{228}.