Теория государства и права

Не может быть актом создания права так называемое расширительное толкование как форма выражения нормативного разъяснения. Такое толкование направлено на то, чтобы раскрыть действительное содержание закона при обнаружении определенного несоответствия между реальной волей законодателя и внешней формулировкой нормативного акта. В процессе толкования устанавливается действительный смысл нормы, который в силу тех или иных причин несколько расходится с ее словесным выражением.

Акт нормативного толкования – это не нормативный, а интерпретационный акт. Однако такой акт имеет определенное сходство с нормативными актами. Так, например, он носит общеобязательный характер, распространяется на тот или иной комплекс, серию случаев, действует на заранее неперсонифицированный круг субъектов права. Но имеются и принципиальные различия. Главная функция нормативного акта состоит в установлении новых норм права либо в изменении или отмене действующих. Другими словами, в результате правотворчества создается новый нормативный акт, вносящий изменения в систему законодательства, с помощью различных способов меняющий право. Этого свойства у интерпретационного акта нет. Он лишь уточняет и объясняет объем действия и содержание действующих норм. Например, ст. 5 ГК РФ называется «обычай делового оборота». Она содержит перечень требований к данному явлению: не противоречит закону, не содержится в законе, регулирует предпринимательские отношения и т. д. Однако судебная практика показала, что участники реальных отношений не в полной мере понимают законодательное определение. С целью внести ясность и уточнить указанную норму было принято совместное постановление Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8, которым было дано следующее определение: «Под обычаем делового оборота, который в силу статьи 5 ГК РФ может быть применен судом при разрешении спора, вытекающего из предпринимательской деятельности, следует понимать не предусмотренное законодательством или договором, но сложившееся, то есть достаточно определенное в своем содержании, широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, например, традиции исполнения тех или иных обязательств и т. п.

Обычай делового оборота может быть применен независимо от того, зафиксирован ли он в каком-либо документе (опубликован в печати, изложен во вступившем в законную силу решении суда по конкретному делу содержащему сходные обстоятельства и т. п.)».

Нормативное разъяснение не имеет самостоятельного значения, не может применяться самостоятельно и отдельно от толкуемого акта и полностью разделяет его судьбу Оно действует там и тогда, где и когда действует сам нормативный акт. В частности, отмена или изменение нормативного акта автоматически отменяет его нормативное толкование.

ЗАКОН ГЛАСИТ -

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Государственного Совета Республики Коми

от 18 декабря 2002 г. № 11–10/98

РЕГЛАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Глава 16. ТОЛКОВАНИЕ ЗАКОНОВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Статья 90.

Проекты постановлений Государственного Совета о толковании законов Республики Коми могут вноситься субъектами права законодательной инициативы… по собственной инициативе или по результатам рассмотрения обращений граждан, учреждений, организаций.

Постановления о толковании законов Республики Коми принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Государственного Совета.

Акт нормативного толкования имеет обратную силу, т. е. распространяет свое действие на факты, события, которые имели место до его принятия, поскольку он не создает новых предписаний, а разъясняет смысл уже действующих. Такой акт начинает действовать с того момента, когда вступает в силу толкуемый акт. А нормативный акт обратной силы не имеет, кроме тех случаев, которые прямо предусмотрены законом.

Аутентичное толкование является разновидностью официального и представляет собой разъяснение права, исходящее от органа, который ранее установил разъясняемую норму. «Аутентичный» – означает действительный, подлинный, основанный на первоисточнике.

Акты аутентичного официального толкования общеобязательны и обладают особым авторитетом.