Теория государства и права. Шпаргалки

Деятельность Конституционного Суда РФ также можно рассматривать в качестве правосдерживающей, он имеет право блокировать все антиконституционные акты.

В отношении исполнительной власти используются ограничения ведомственного нормотворчества и делегированного законодательства, запреты на принятие ею актов, затрагивающих такие отношения, которые должны быть урегулированы только законом (сроки президентской власти, импичмент, вотум недоверия Правительству, запрет ответственным работникам исполнительных органов избираться в состав законодательных структур, заниматься коммерческой деятельностью).

Для судебной власти тоже есть свои правоограничивающие средства, выражающиеся в Конституции, процессуальном законодательстве, в его гарантиях, принципах: презумпция невиновности, право на защиту, равенство граждан перед законом и судом, гласность и состязательность процесса, отвод судей и т. п. Кроме прочего, фиксируются правоограничения, запрещающие осуществлять функции, принадлежащие по закону другому органу.

Деятельность государственных структур должна ограничиваться их компетенцией , основанной на принципе «дозволено только то, что прямо разрешено законом». Особую роль в системе разделения властей играет такое изобретение XX в. (Кельзен), как Конституционный суд.

53. Система государственных органов РФ

Любое государство для того, чтобы управлять страной, должно иметь хорошо отлаженный государственный аппарат. От качества этого аппарата, его мобильности, правильного структурирования зависит и успех политики, которую государство собирается проводить. Чем больше территория, чем больше задач перед государством стоит, тем больше, соответственно, и число государственных органов. Поскольку наше государство огромно и осуществляет разностороннюю деятельность, то в РФ довольно разветвленный и «тяжелый» государственный аппарат. Все эти многочисленные государственные органы можно разделить на несколько групп и по разным критериям.

Если исходить из юридического источника их легитимности , то картина будет такова:

1)  первичные органы , устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями, уставами субъектов РФ для непосредственного выполнения задач и функций государства (Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, министерства и иные федеральные органы исполнительной власти, суды, прокуратура, органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ);

2)  вторичные (производные) органы , учреждаемые в установленном законодательством порядке для обеспечения исполнения полномочий, функционирования первичных государственных органов (Администрация Президента, аппараты палат Федерального Собрания, Правительства, высших судебных органов РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ).

Если исходить из принципа разделения властей , государственные органы делятся на законодательные , исполнительные , судебные

.

Если исходить из территориального принципа , государственные органы подразделяются на федеральные органы и органы субъектов Федерации .

Если исходить из длительности деятельности , государственные органы делятся на постоянные и временные . Большинство государственных органов РФ и ее субъектов действуют на постоянной основе.

Если исходить из численного состава , то существуют коллективные и единоличные органы. Вторые – исключение, а не правило. Органов государства, которые представляет один человек, всего несколько: Президент Российской Федерации, президент республики в составе РФ, Генеральный прокурор РФ.

54. Стадии деятельности государственных органов

Государственное управление всегда протекает как определенный, длящийся во времени процесс. И как процесс в своем развитии оно проходит несколько стадий.

Обычно выделяют четыре стадии :

– сбора, обработки и оценки информации;

– разработки и принятия управленческого решения;

– исполнения управленческого решения;

– контроля за исполнением управленческого решения.

Стадия сбора, обработки и оценки информации является первоначальной стадией управленческого процесса, поскольку прежде чем принять, вынести решение, нужно получить требуемую информацию, обработать ее и оценить на предмет полноты и достоверности. От того, насколько успешно проведена работа на этой стадии, насколько верно оценена информация, зависят иногда успешность или неуспешность всей дальнейшей работы, хотя эта стадия и не считается основной.