Теория организации

4. Закон развития и его принципы.

5. Закон самосохранения и его суть.

6. Закон единства анализа и синтеза.

7. Закон пропорциональности и композиции.

8. Закон информированности и упорядоченности, характеристика информации.

9. Принципы статической и динамической организации.

10. Взаимосвязь законов организации.

11. Системный подход в теории организации.

12. Процессы самоорганизации системы.

13. Три характеристики организации с точки зрения системного подхода.

14. Виды связей в организации.

15. Иерархия в социальных организациях: централизация, личная зависимость, власть.

16. Виды иерархии.

17. Полномочия и ответственность.

18. Организационные и линейные полномочия.

19. Полномочия консультативного, обслуживающего или обеспечивающего и личного аппаратов.

Раздел III. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ

Тема 7. Структура управления и принципы ее построения

7.1. Структура управления

Структура управления организацией (или организационная структура управления) — одно из ключевых понятий менеджмента, тесно связанное с целями, функциями, процессом управления, работой менеджеров, распределением между ними полномочий. В рамках этой структуры протекает весь управленческий процесс (движение потоков информации, ресурсов, идей и принятие управленческих решений), в котором участвуют менеджеры всех уровней, категорий и профессиональной специализации. Структуру можно сравнить с каркасом здания управленческой системы, построенным для того, чтобы все протекающие в ней процессы осуществлялись своевременно и эффективно.

В литературе по менеджменту приводится множество трактовок структуры управления, отражающих сложность и многозначность этой категории.

Под структурой управления понимается упорядоченная совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов, обеспечивающих функционирование и развитие организации как единого целого. Организационная структура управления определяется так же, как форма разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой осуществляется процесс управления по соответствующим функциям, направленным на решение поставленных задач и достижение намеченных целей. С этих позиций структура управления представляется в виде системы оптимального распределения функциональных обязанностей, прав и ответственности, порядка и форм взаимодействия между входящими в ее состав органами управления и работающими в них людьми.

Ключевыми понятиями структуры управления являются «связи (отношения)», «уровни» и «полномочия». Элементами организационной структуры управления могут быть как работники (руководители, специалисты, служащие), так и службы либо органы аппарата управления, в которых занято то или иное количество специалистов, выполняющих определенные функциональные обязанности. Есть два направления специализации элементов организационной структуры управления:

1) в зависимости от состава структурных подразделений вычленяются звенья структуры управления, осуществляющие маркетинг, менеджмент производства и т. п.;

2) исходя из характера общих функций, выполняемых в процессе управления, формируются органы, занимающиеся планированием, организацией, мотивацией и контролем.

Разработка принципов организационных структур управления проводилась одновременно с разработкой как теории управления, так и теории организации. Однако следует разделять принципы управления, которые лежат в основе построения всей системы управления, и принципы построения организационной структуры управления. Так, А. Файоль предложил четырнадцать принципов управления, среди которых можно выделить следующие структурные принципы: принципы разделения труда; единства цели и руководства; соотношения централизации и децентрализации; власти и ответственности; иерархии или скалярной цепи.

Г. Мицберг в качестве основы построения организационных структур принимает параметр «ключевое доминирующее ядро» в принятии решений (табл. 7.1.1).

Таблица 7.1.1. Типы организационных структур (по Г. Мицбергу)

* «ad hoc» (лат.) — предназначенный для этого случая. Система мер противодействия отрицательным чертам бюрократии. Заключается в отказе от жесткой централизации, организации внутрифирменной конкуренции, децентрализации, применении разнообразных моральных стимулов.

7.2. Теория Гласиер