В результате разрабатываются предписания, которые вводят в существующую форму управления соглашения между организованными заинтересованными группами. Это и есть третий координационный механизм. Договоренности участников таких групп дополняют действующий в обществе 3.0 механизм рынка.
По мере развития общества образуются и выделяются определенные секторы: сначала общественный или правительственный, затем частный и предпринимательский и, наконец, гражданский, или сектор некоммерческих организаций. Каждый отличается собственным набором институтов, реализующих его возможности.
Капитализм заинтересованных сторон (общества 3.0) в привычной для многих стран мира форме относительно хорошо справляется с классическими внешними проблемами через перераспределение богатства, социальное обеспечение, экологическое регулирование, сельскохозяйственные субсидии и дотации на развитие.
Однако подобное общество не в состоянии своевременно реагировать на глобальные проблемы, такие как пик добычи нефти, глобальное потепление, нехватка ресурсов и демографические изменения. Со временем механизмы реагирования, как, к примеру, субсидии на сельское хозяйство или биоэтанол, вместо решения могут стать частью проблемы. Ограниченность общества 3.0 в том, что оно тяготеет к предвзятости в пользу заинтересованных групп и реагирует в основном на негативные внешние факторы. Ему не хватает возможностей для преднамеренного создания положительных внешних эффектов. В таблице 19.1 представлены эти этапы общественной эволюции.
Таблица 19.1.
Четыре этапа развития западной рыночной экономики, ее институтов и средств реализации властиКроме того, очевидно, что с внешними проблемами, такими как глобальное потепление; ущерб, наносимый окружающей среде, или крайняя степень нищеты не удается эффективно бороться с помощью внутренних механизмов. К примеру, изменение климата планеты представляет собой проблему мирового уровня. Так как механизмы управления обществом 3.0 дают власть организованным заинтересованным группам, те систематически ставят в невыгодное положение всех остальных, кто не может организоваться так же легко – либо потому, что они слишком велики (например, группы потребителей), либо из-за отсутствия права голоса (будущие поколения).
Таким образом, проблемы XXI века не могут быть решены с помощью арсенала средств века XX. Большинство стран не понимают, как реагировать на внешние факторы, чтобы укреплять индивидуальное и общественное предпринимательство, самообеспечение и межсекторальный потенциал, а не поддерживать их отсутствие.
Переходя к сложной картине проблем XXI века, мы сталкиваемся с некоторыми противоречивыми тенденциями: 1) дальнейшая дифференциация социальных подсистем, которые самостоятельно самоорганизуются; 2) бизнес-подсистема, которая во многих странах доминирует и вмешивается в другие сектора (правительственный, гражданское общество, СМИ); и 3) отсутствие эффективных платформ, способных объединить все заинтересованные стороны и направить их усилия на обновление в масштабе системы.
Наиболее значительным изменением в начале столетия стало создание платформ
Каждый этап, обсуждавшийся выше, определяется основной
Забегая вперед, скажу, что проблемы нашего века также требуют введения новшеств, создания механизмов координации (наблюдать и действовать исходя из экосистемы в целом), что, в свою очередь, приведет к появлению институциональных субъектов (межсекторальных инновационных инициатив) и источников власти (присутствию целого: дать возможность системе увидеть и почувствовать себя).