Том 6. Революции и национальные войны. 1848-1870. Часть вторая

С 1853 по 1855 год ряд декретов постепенно снизил ввозные пошлины на весьма многие необработанные материалы: каменный уголь, железо, чугун, сталь, шерсть. Был разрешен беспошлинный ввоз известного числа продуктов — сырья, — предназначенных для окончательной обработки во Франции, а запрет ввоза морских судов, построенных за границей, был заменен пошлиной в 10 процентов. В1856 году палата (Законодательный корпус), невзирая на сильную оппозицию, утвердила некоторые из этих декретов.

Правительство, ободренное этим успехом, в том же году внесло проект закона, предусматривавшего полную отмену запретов, еще значившихся в таможенных тарифах. Несмотря на высокие пошлины, которыми предполагалось обло-яшть освобожденные от запрета товары, этот проект возбудил против себя яростную оппозицию во всех промышленных центрах. Правительство не осмелилось пренебречь ею. Вынужденное идти напопятный, оно объявило, что все запреты будут отменены лишь с 1 июля 1861 года, и предложило промышленности использовать эту пятилетнюю отсрочку, чтобы подготовиться к новому коммерческому режиму, который затем будет введен без всяких дальнейших отлагательств.

И сельское хозяйство не получило пощады; его привилегии тоже были нарушены. Императорские декреты снизили ввозную пошлину на скот, вино, спиртные напитки. Даже скользящая скала, которую сельские хозяева считали необходимой для своей обеспеченности, очутилась под угрозой. Неурожай 1852 года явился предлогом для ее временного упразднения в 1853 году. Высокие цены на зерновые хлеба в течение следующего трехлетия служили некоторое время оправданием для этой временной меры, которой правительство продолжало держаться и впоследствии, когда цены вернулись к своему обычному уровню. В 1859 году правительство внесло проект закона о совершенной отмене скользящей скалы. Но ввиду возникших протестов оно было вынуждено взять свой проект обратно и даже восстановить на некоторое время закон 1832 года.

Торговые договоры.

Эта новая неудача показала императору, что реформу, которую он считал необходимой для хозяйственного процветания Франции, можно провести только насильственным путем. Конституция 1852 года давала главе государства право заключать торговые договоры без обращения к палатам. Это право и предоставило искомое средство. Либеральный экономист Мишель Шевалье завязал сношения с Кобденом, инициатором либеральной торговой политики в Англии, с целью добиться соглашения двух стран. Император охотно принял идею заключения торгового договора с Англией, что позволило ему осуществить тот план, на пути которого общественное мнение воздвигало столько препятствий. Переговоры, совершавшиеся в величайшей тайне, были быстро закончены.

5 января 1860 года в письме, адресованном министру без портфеля Фульду и напечатанном в Мопитеуе, император, не упоминая еще о проектируемом договоре, излагал экономическую программу, проведения которой он домогался со времени своего восшествия на престол и для которой хотел теперь добиться одобрения палат. Одним из важнейших пунктов этой программы была отмена запретов и заключение торговых договоров с иностранными державами.

23 января был подписан и обнародован торговый договор между Францией и Англией. Франция решительно усвоила политику умеренного протекционизма, а не полной свободы торговли, как незадолго перед тем сделала Англия. Со всех английских товаров были сняты запреты и заменены пошлинами, которые могли доходить до 25 процентов ad valorem[217]

; напротив, французские товары освобождались в Великобритании от всяких пошлин, за исключением акцизов и сборов, которыми были обложены те же продукты, но местного производства.

За этим договором последовали подобные же договоры с другими державами: Бельгией, Германским таможенным союзом, Италией, Швейцарией и т. д. Кроме того, эти различные державы подписали в свою очередь договоры друг с другом. Таким образом, акт 1860 года открыл для всей Европы эру либеральной торговой политики.

Законодательный корпус должен был склониться перед совершившимся фактом; он соблаговолил наконец санкционировать действия правительства и согласовать общий тариф с конвенционным, вытекавшим из договоров.

В 1860 году был разрешен беспошлинный ввоз многих видов сырья, а именно: хлопка, шерсти, красящих веществ, и одновременно снизились добавочные пошлины за происхождение и флаг. В 1863 году были сняты пошлины с кофе, конопли и льна и отменены всякие запрещения на вывоз тех или иных товаров из пределов страны. Но лишь в 1867 году был разрешен беспошлинный ввоз каменного угля, хотя, впрочем, ввозные пошлины на уголь были значительно уменьшены уже договорами.

В 1861 году была отменена скользящая скала, и с этих пор зерно при ввозе облагалось лишь общей пошлиной, почти номинальной, в размере 0,60 франка с 100 килограммов.