Компромисс патриотов с креольской верхушкой и колониалистами, повернувшимися спиной к «матери-родине», как они называли Испанию, после победы либеральной революции 1820 г. привел к тому, что власть в конечном итоге оказалась в руках помещиков, богатых негоциантов, церковных иерархов и генералов, воевавших ранее на стороне испанцев. Их кумиром стал Агустин Итурбиде, провозглашенный вскоре после Кордобского соглашения императором. Однако он продержался у властн меньше года. Его казна была пуста, никто налогов не платил, а таможенные сборы ввиду контроля испанцами крепости Сан-Хуан-де-Улуа (они покинули ее лишь в 1829 г.) на подступах к Веракрусу фактически прекратились. В этих условиях можно было добыть нужные средства на покрытие нужд алчного двора «императора» и на оплату жалованья армии, насчитывавшей тогда около 80 тыс., только путем займов илп конфискаций. Итурбиде прибегал к тем и другим. Займами за огромные проценты его стали снабжать местные и иностранные, в основном британские, ростовщики; что касается конфискаций, то император мог наложить руку на имущество илп'церковников, или «гачупинов» — испанских негоциантов и крупных колониальных чиновников. С церковью Итурбиде предпочел не ссориться, тем более что план Игуала обязывал его сохранять неприкосновенными ее особые права. С испанцами же Итурбиде не особенно церемонился. Большинство их состояло из «бурбонистов» — сторонников Бурбонской династии, все еще лелеявших надежду па реставрацию испанского колониального господства. Обвинив наиболее видных «бурбонистов» в заговоре, Итурбиде конфисковал их собственность, но это не спасло его режим от падения. Вскоре против него восстали республиканцы во главе с креолом Антонио Лопес де Санта-Анной, служившим ранее, как и Итурбиде, в испанских войсках. В марте 1823 г. Итурбиде отрекся от престола и бежал в Европу. Годом позже он верпулся в надежде взять власть, но был схвачен и расстреляй.
Противоборство светского и церковного начал
Сразу же после провозглашения независимости Мексики встал вопрос о взаимоотношении новой власти с церковью, которая, как отмечает американский историк Г. Паркс, «вышла из войны за независимость с окрепшими силами и увеличившимися поместьями. Права патроната, в силу которого испанский король контролировал назначения на церковные должности, уже не существовало, так что церковь стала совершенно независимой от государства. Духовенство сохранило своп «фуэрос», согласно которым священников-правонарушителей судили только церковным судом. Духовенство по-прежнему было освобождено от налогов, а во время военной сумятицы приобрело новые земли и новые закладные...
Каждого политического лидера, касавшегося церкви хотя бы пальцем, встречали анафемой, отлучением от церкви, пророчествами о божьей каре и проповедью гражданской войны. Духовенство хотело не только сохранить свои доходы и привилегии, оно стремилось также бороться со свободой мысли, со светским образованием, со всем, что могло подорвать ту власть над массами, которую давали ему невежество и суеверие» 1
.Итурбиде п первый учредительный конгресс, созванный вскоре после провозглашения независимости, пытались определить взаимоотношения церкви п нового мексиканского государства. Еще будучи президентом регентского совета, Итурбиде обратился 19 октября 1821 г. к архиепископу Мехико испанцу Педро Фонте с вопросом: какой политики следует придерживаться новому правительству в деле назначений на вакантные посты церковных иерархов? Вопрос был принципиальный: во время испанского господства, согласно патронату, такие назначения делал от имени короля Совет по делам Индии и по его указанию вице-король. Фонте обсудил этот вопрос со своим капитулом и специально созванной хунтой епископов н сообщил следующее мнение церковной иерархии; 1) с провозглашением независимости право патроната, предоставленное папой испанской короне, перестало существовать; 2) для пользования этим правом мексиканское правительство должно получить санкцию папского престола; 3) до тех пор право назначения на церковные должности принадлежит исключительно капитулу каждой епархии.
Хотя Итурбиде провозгласил себя верным сыном католической церкви, обещал сохранить ее «фуэрос» п запретил исповедание другой веры на территории Мексики, он тем не менее как правитель не желал разделять свою власть с кем-либо и потому не мог согласиться с точкой зрения архиепископа Фонте и других церковных иерархов на патронат. Его министр юстиции и церковных дел и Комитет по церковным делам конгресса заявили, что право патроната принадлежит нации. Однако они согласились, что это должно быть юридически подтверждено заключением соответствующего конкордата с папским престолом, до подписания которого следует отложить новые церковные назначения. Для переговоров о конкордате конгресс постановил направить в Ватикан каноника Франсиско Пабло Васкеса.