При почасовом планировании необходимо также соблюдать такой принцип планирования, как его обоснованность. Он выражается в том, что «на каждую работу, включаемую в план, должно отводиться столько времени, сколько она требует»{35}
. Фактически требуемое время на проведение того или иного действия определяется из его задач, объема, предполагаемого поведения участников и необходимости некоторого излишка времени, требуемого для преодоления могущих неожиданно возникнуть трудностей по его проведению.Таким образом, при выборе конкретного следственного действия и его внесения в общий план необходимо определить следующие обстоятельства.
1. Желательную очередность действия в ряду иных следственных действий по степени важности для всего расследования или исследуемого объекта.
2. Желательную очередность действия в ряду иных следственных действий в зависимости от их неотложности.
3. Желательную очередность действия в ряду иных следственных действий в зависимости от возможного избрания места и времени его проведения.
4. Желательную очередность действия в ряду иных следственных действий в зависимости от необходимости одновременного проведения вместе с ним иных мероприятий либо необходимости в целях эффективности получения их результатов.
На базе вопросов, стоящих перед следствием, проводится и планирование конкретных следственных действий. Особое внимание следует уделить планированию сложных следственных действий, связанных с участием многих людей или требующих сложной подготовки проведения, таких как осмотр места происшествия с участием свидетелей, опознания, обыски и т. д. В любом случае необходимо определить главную цель следственного действия и возможные второстепенные или промежуточные цели, предполагаемые условия его проведения, действия, необходимые для наступления благоприятных условий проведения и подавления негативных, обеспечить наличие необходимых участников и технических средств, продумать вероятность возникновения каких-либо неожиданностей и меры по их ликвидации либо использованию в интересах установления истины по делу.
Конкретное же планирование проведения следственного действия определяется обстоятельствами дела, личными качествами участников и использованием рекомендаций по проведению отдельных следственных действий. Необходимо повторить, что планирование проведения отдельного следственного действия должно строиться с учетом всех обстоятельств дела, общих факторов обстановки проведения расследования и соблюдения принципов планирования.
Представляется достаточно бесполезным рекомендовать какую-либо общую для всех видов планирования форму плана. Как известно, план может быть мысленным, письменным и графическим. Расследование уголовного дела является само по себе достаточно оперативным процессом, в ходе которого вряд ли разумно пытаться письменно планировать все и вся. Тем не менее на первоначальном этапе расследования всегда необходимо хотя бы мысленно спланировать необходимые мероприятия. Вместе с тем составление письменного плана на последующих этапах расследования является необходимым.
Основные требования, выдвигаемые практиками непосредственно к плану, — его обозримость и удобочитаемость, сочетающиеся с практичностью и удобством при работе. Показателен в этой связи отказ большинства следователей от сложных форм планов в виде больших таблиц с непростыми правилами их заполнения. Но в любом случае развернутый план по делу должен содержать сведения об установленных фактах, следственные версии и версии защиты, подлежащие выяснению вопросы, следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия, их сроки и конкретных исполнителей.
Например, удобна форма плана в виде нескольких страниц, подклеиваемых к нижним или боковым краям предыдущих листов в виде «гармошки». В сложенном виде такой план занимает минимум места и одновременно его можно в любой момент развернуть или дополнить. Заносимая в определенный раздел плана информация об установленных фактах, лицах и т. д. оказывает неоценимую помощь при проведении допросов и других следственных действий, избавляя от необходимости «рыскать» по материалам уголовного Дела в поисках нужных данных.
Негативные явления последних лет в организации работы следственного аппарата прокуратуры породили также еще одну форму плана — так называемый «формальный» план, предназначенный для представления материалов дела руководству и для демонстрации надзирающим прокурорам. Снабженным утверждающими подписями прокуроров и начальников органов дознания, этим мертворожденным планам суждено оставаться в материалах дел и надзорных производств скорбными памятниками канцелярскому подходу к расследованию уголовных дел.
Глава 11
Этапы расследования и типичные следственные ситуации первоначального этапа расследования