Убийство демократии. Операции ЦРУ и Пентагона в постсоветский период

Концепция OTI была утверждена USAID в 1994 году «в ответ на испытываемые некоторыми странами трудности значительных и зачастую быстрых политических перемен, иногда осложненных социальным и/или экономическим кризисом». OTI «оценивает, разрабатывает и реализует программы, для которых необходимы быстрота выполнения, гибкость, инновационный подход, надежность исполнения, нацеленность, способность вызывать изменения, открытость и сосредоточение внимания на коренных причинах кризиса»[347]

. Такие управления USAI D ранее создавало в Косово, Индонезии, Перу, Гватемале, Колумбии, на Гаити, Филиппинах и в других странах. Как правило, USAID использует подобные структуры для установления контактов с местными политическими организациями, средствами массовой информации, неправительственными организациями (НПО) и обеспечения необходимого финансирования и подготовки таких организаций для достижения нужных целей. Зачастую для обеспечения дополнительной поддержки и управления денежными средствами OTI прибегают к услугам посредников, которые, в свою очередь, открывают параллельный офис, нанимают штат сотрудников и занимаются отбором грантополучателей и отслеживанием их деятельности.

В Венесуэле ОТI открыла свой офис в посольстве США в Каракасе в июне 2002 года. С самого начала программа OTI тесным образом координировалась с американским посольством, а директор программы напрямую отчитывался перед американским послом. Первоначальный бюджет OTI в 2002 году составлял 2 197 066 долларов, то есть вдвое больше, чем получал НФД полгода назад. Вскоре после начала своей деятельности в Венесуэле OTI предоставила Development Alternatives Inc., частной американской консалтинговой компании и военному подрядчику, контракт на сумму 10 061062 доллара на создание фонда и программы по «прямой реакции на усиливающуюся поляризацию общества в Венесуэле».

Всеобщая забастовка.

Development Alternatives Inc. (DAI) четко выполнила свои обязательства по контракту и объявила о создании программы «Инициативы по формированию доверия в Венесуэле» (Venezuela Construction of Confidence Initiatives, VICC). DAI заявила, что ее целью, как и OTI, было «помочь венесуэльцам в выработке политических условий для предотвращения жестоких конфликтов и разрушения системы»[348]. DAI и НФД принялись финансировать те же самые группировки, которые открыто участвовали в перевороте против президента У. Чавеса несколькими месяцами ранее. Теперь американцы уже финансировали 64 группировки и проекта в Венесуэле. Вскоре, 2 декабря 2002 года, Ассоциация промышленников и предпринимателей, профсоюз CTV и оппозиционные партии, объединенные в «Координационное движение за демократию» (Coordinadora Democrâtica) предприняли национальную «всеобщую забастовку» с целью дестабилизации экономики Венесуэлы и отставки президента У. Чавеса. В поддержку оппозиции частные СМИ присоединились к забастовке, прекратив вещание программ и рекламы и предоставив все эфирное время оппозиции.

Возглавляемая «Координационным движением за демократию» забастовка продолжалась 64 дня, до февраля 2003 года. Экономический ущерб превысил десятки миллиардов долларов. Забастовка больше напоминала локаут: владельцы компаний просто закрыли свои предприятия и вынудили персонал не работать. Основной удар был направлен по нефтяную промышленность, главный источник доходов Венесуэлы. Часть руководства государственной нефтяной компании PDVSA во главе с Хуаном Фернандесом (Juan Fernandez) создала организацию под названием «Нефтяники» (Gente de Petroleo), деятельность которой финансировалась USAID через Управление инициатив переходного периода. Менеджеры высшего звена и другие работники PDVSA, присоединившиеся к забастовке, ограничили доступ рабочим к своим производственным местам, что сделало невозможным переработку нефти и другие операции. В выводе из строя нефтяной промышленности Венесуэлы ключевую роль сыграло малоизвестное, но стратегически важное совместное предприятие INTESA, созданное PDVSA и американской компанией Science Applications International Corporation (SAIC), известной своими связями с ЦРУ.