В результате Ф. Луго возглавил страну, имея в своем распоряжении неконсолидированный коалиционный блок, враждебный парламент и отсутствие поддержки со стороны большинства министров и чиновников всех рангов и всех ветвей власти. Ситуация усугублялась тем, что управлять страной предстояло, опираясь на Конституцию Парагвая, которая носила мрачные отголоски 35-летней диктатуры Альфредо Стресснера (Alfredo Stroessner) и его преемников.
Бесчеловечный режим Альфредо Стресснера, царивший в стране на протяжении 35 лет, располагал колоссальной поддержкой Соединенных Штатов. Характерный для политики тогдашнего парагвайского президента пещерный антикоммунизм в разгар холодной войны вполне устраивал его заокеанских союзников. Не смущало посольство Вашингтона и то, что в Парагвае ни в малейшей степени не соблюдались права человека, в то время как США провозглашали это приоритетным направлением своей международной миссии. Однако же в дальнейшем именно посольство США оказало помощь и заговорщику генералу Андресу Родригесу (Andrés Rodriguez, кстати, мужу дочери Стресснера) в отстранении его тестя от власти. Впрочем, новый президент стал глашатаем все тех же ценностей. Таким образом была обеспечена преемственность власти, много лет имитировавшей «демократические преобразования», проводимые при поддержке уже закулисных американских сил, последовательно охраняющих свои геополитические интересы.
И на этом фоне появился президент Фернандо Луго, резко отличающийся от всей этой череды «демократов» и явно не отвечающий вкусам американских «друзей Парагвая»! Ко всему перечисленному Ф. Луго получил в наследство от предыдущих правителей еще и тяжелые социальные и экономические проблемы. Общая картина таким образом была очень тяжелой.
Известный парагвайский аналитик И. Мендес Гримальди (Méndez Grimaldi), автор исследования «Наследники Стресснера», весьма показательно характеризует те поистине райские условия, которые предшественники Ф. Луго создали для узкого обеспеченного слоя в своей стране: «Транснациональные корпорации агропромышленного комплекса в Парагвае практически не платят налоги благодаря успешному лоббированию со стороны местного Конгресса, в котором господствуют правые силы. Налоговое бремя в Парагвае едва достигает 13 % от ВВП. Латифундисты вообще не платят налоги. Налог на недвижимость, согласно исследованиям Международного банка, составляет всего лишь 0,04 %, то есть около 5 млн долларов, в то время как доход агропромышленного комплекса достигает порядка 30 % от ВВП, то есть около 6 млрд долларов ежегодно. 85 % земель в Парагвае, составляющих порядка 30 млн гектаров, находятся в руках 2 % собственников, которые чаще всего либо вообще не интересуются земледелием, либо занимаются земельными спекуляциями»[361]
. Данные международной статистики подтверждают указанные цифры[362]. Все это убеждает снова и снова, что Парагвай является одной из стран мира, где неравенство выражено наиболее ярко.Но этим проблемы нового президента не ограничивались: коррумпированный Высший избирательный комитет — теневая ветвь власти, естественно, также находился в руках крупнейших партий, все тех же либеральной и «Колорадо». А ведь именно избирком в Парагвае обладает правом решать, кто имеет право голоса на выборах, а кто нет, и располагает щедрым бюджетом, средства из которого идут на подкуп политических служащих за счет государственной казны.
Благодаря своим возможностям избирком фактически формирует электорат по своей прихоти и усмотрению. Это привело к тому, что 850 тысяч парагвайцев по тем или иным надуманным причинам не имеют права голоса. Иными словами, эти граждане не являются таковыми в полном смысле этого слова, не могут голосовать и выдвигать свои кандидатуры: эти люди превращены в самых настоящих политических изгоев. Многие из них — молодые люди, единственной «виной» которых является то, что они заняты на работе неполный день или вообще не могут найти себе работу. А ведь их голосование могло бы значительно изменить итоги выборов. И что удивительно, это обстоятельство вообще не обсуждается обществом. Какую чудовищную, непростительную ошибку совершают те, кто борется за демократию в Парагвае и вовсе не берет на себя заботу о правах этой молодежи!
Говоря об этой проблеме, нельзя не упомянуть также и о миллионе проживающих за границей парагвайцев — в основном это экономические и политические иммигранты. В период правления Ф. Луго была достигнута историческая победа: отменена поправка к конституционной статье № 120, которая запрещала парагвайцам, проживающим за границей, участвовать в выборах. Необходимо отметить, что предложение об этой отмене было внесено депутатом от Либеральной партии Виктором Риосом (Victor Rios), который впоследствии стал министром образования и нравственным противником государственного переворота, как Доминго Лаино (Domingo Laino) и Луис Вагнер (Luis Wagner), в числе нескольких других выдающихся деятелей либерального толка.