Осенью 1917 года большевики развернули активную работу среди трудящихся крестьян в ряде районов Донецко-Криворожского бассейна и в сельских местностях, прилегающих к Харькову, Киеву, Конотопу, Шостке и другим городам Украины. В украинских селах в это время все больше обострялась классовая борьба деревенской бедноты и сельскохозяйственных рабочих против помещиков и кулаков. Во главе крестьянских выступлений большей частью становились солдаты-фронтовики; многие из них были настроены большевистски.
Однако, несмотря на возраставшее с каждым днем влияние большевиков в городах и селах Украины, несмотря на наличие большого отряда фабрично-заводских и железнодорожных рабочих и сельскохозяйственного пролетариата, победа социалистической революции на Украине в октябре — ноябре 1917 года не была достигнута. Мелкобуржуазным националистическим партиям, особенно украинским эсерам и социал-демократам (меньшевикам), которые пользовались в тот период еще значительным влиянием среди крестьянства, солдат, а также среди отсталой части рабочих, удалось повести за собой массы.
Из 7581 тысячи голосов, поданных на Украине при выборах в Учредительное собрание (ноябрь 1917 года), украинские эсеры получили около 3900 тысяч, украинские социал-демократы — около 100 тысяч голосов. На Юго-Западном фронте из 1007,4 тысячи голосов большевики получили 300,1 тысячи, эсеры — 402,9 тысячи, кадеты — 13,7 тысячи, меньшевики, украинские и другие националистические партии и группы — 290,6 тысячи голосов. На Румынском фронте из 1128,6 тысячи голосов большевики получили 167 тысяч, эсеры — 679,4 тысячи, кадеты — 21,4 тысячи, меньшевики, украинские и другие националистические партии и группы — 260,7 тысячи голосов. В Черноморском флоте из 52,5 тысячи голосов большевики получили 10,8 тысячи, украинские националистические партии и группы — 19,5 тысячи.
Значительное влияние буржуазных националистов на Украине, где насчитывалось более 650 тысяч фабрично-заводских рабочих, около 200 тысяч рабочих железных дорог, где было много сельскохозяйственного пролетариата и батраков, где крестьянская беднота составляла около 61,5 процента всех крестьянских хозяйств, объяснялось рядом причин.
На Украине после свержения самодержавия с большой силой развернулось национальное движение, руководство которым захватила украинская буржуазия и ее националистические партии. В апреле 1917 года они создали свой всеукраинский центр — Центральную раду. Руководящее положение в ней занимали партии социалистов-федералистов (украинские кадеты), украинских социал-демократов (национал-меньшевики) и украинских эсеров.
Партия социал-федералистов образовалась в результате слияния буржуазных радикальной и демократической партий.
Она отражала интересы растущей украинской городской и сельской буржуазии и состояла преимущественно из верхов буржуазной интеллигенции. Лидерами партии были такие главари украинской националистической контрреволюции, как Ефремов, Никовский, Дорошенко и другие.
Партия украинских социал-демократов (УСДРП) представляла в основном интересы украинской мелкой буржуазии города; это была типичная меньшевистская организация с националистической окраской. Все видные посты в Центральной раде и ее Генеральном секретариате занимали лидеры этой партии Винниченко, Петлюра, Порш и другие.
Большую роль в Центральной раде, а следовательно и в борьбе против социалистической революции играли украинские эсеры. Организационно эта партия оформилась весной 1917 года. Ее возглавляли Грушевский, Ковалевский, Голубович и другие. В целях политической спекуляции эта партия выставила ряд злободневных национальных и социальных требований и добилась этим быстрого роста и значительного влияния среди украинского крестьянства.
Центральную раду поддерживали и входили в нее социалисты-самостийники, которые представляли интересы украинских помещиков, крупной буржуазии и кулачества, еврейские, польские и некоторые другие националистические партии и организации.
Готовясь к захвату власти, украинские буржуазно-националистические партии вместе с Центральной радой еще до Октябрьской революции создали разветвленную сеть общественно-политических организаций («просвиты», «селянские спилки», кооперативные общества и т. д.) и вооруженные отряды так называемого «вольного казачества». В июне 1917 года Центральная рада образовала Генеральный секретариат, представлявший нечто вроде краевого правительства. В губерниях и уездах были созданы губернские и уездные рады.
На Юго-Западном, Румынском и других фронтах, а также в тыловых районах Украины под руководством Центральной рады начали создаваться украинские войска. В них возникли войсковые рады, которые развернули националистическую пропаганду среди украинских солдат.
Кроме того, украинские буржуазные националисты сумели проникнуть в органы Временного правительства на Украине (городские думы, земские и продовольственные управы и т. д.), где они блокировались с представителями всероссийской контрреволюции.