Развивая успех, белоказаки 23 ноября захватили важную узловую станцию Лиски. Дезорганизация на фронте 8-й армии крайне осложнила положение частей 9-й армии, которые вынуждены были также начать отход.
Обстановка на Южном фронте стала угрожающей. Понадобилось вмешательство Центрального Комитета партии, чтобы выправить положение на фронте. 26 ноября 1918 года Центральный Комитет принял постановление, в котором потребовал от Реввоенсовета, командования Южного фронта, всех армейских коммунистов — командиров, комиссаров, красноармейцев — добиться коренного перелома на Южном фронте. Это постановление, изложенное в циркулярном письме ЦК ко всем членам партии — комиссарам, командирам и красноармейцам, — определило задачу Красной Армии: в ближайшие недели развернуть с наивысшей энергией наступление на всех фронтах и прежде всего на Южном фронте.
В своем письме Центральный Комитет вновь напомнил о той серьезной опасности, которая угрожала Советской республике в связи с усилением интервенции Антанты. Центральный Комитет указывал, что «никогда опасность самому существованию Советской республики не была так грозна и близка, как в настоящий момент»[468]
.В постановлении вскрывались причины неудач на Южном фронте, особенно в районе действий 8-й и 9-й армий. В нем говорилось о том, что командиры многих частей и соединений не выполняли боевых приказов, потворствовали их нарушителям. Отдельные части Южного фронта проявляли неустойчивость в боях, безнаказанно покидали свои позиции. Центральный Комитет требовал укрепить дисциплину в войсках, навести в них большевистский порядок, повысить организованность, добиться того, чтобы весь командный состав безоговорочно выполнял боевые приказы.
«Нужно железной рукой заставить командный состав, высший и низший, выполнять боевые приказы ценою каких угодно средств, — говорилось в письме. — Не нужно останавливаться ни перед какими жертвами для достижения тех высоких задач, которые сейчас возложены на Красную Армию в особенности на Южном фронте»[469]
.Центральный Комитет указывал на необходимость принять решительные меры против изменников и саботажников, против всех нарушителей дисциплины, трусов и шкурников.
В письме предлагалось всем армейским коммунистам общими энергичными усилиями добиться перелома в настроении и поведении войск, чтобы весь личный состав понял, что дело идет о жизни и смерти Советского государства. Необходимо было поднять боевой дух войск, вселить в них уверенность в победе.
Для укрепления войск Южного фронта Центральный Комитет решил послать большую группу коммунистов. По его указанию Московский и Петроградский комитеты партии, а также комитеты прифронтовых губерний — Воронежской, Тамбовской, Саратовской — провели партийные мобилизации. По далеко не полным данным, в течение декабря 1918 года и января 1919 года на Южный фронт было направлено более 2,5 тысяч коммунистов. Многие коммунисты, присланные по мобилизации, были назначены политическими работниками в части и соединения армий. Так, из одной группы коммунистов в 492 человека, прибывшей на Южный фронт, 13 были направлены комиссарами дивизий, 30 — комиссарами бригад, 59 — комиссарами полков, 140 — политработниками рот и 250 — рядовыми красноармейцами.
На Южный фронт были посланы руководящие партийные и советские работники. Среди них — секретарь Московского комитета РКП(б) Р. С. Самойлова-Землячка, член партии с 1896 года, активный участник революционного движения. Она была назначена начальником политотдела 8-й армии. С Восточного фронта на Южный был переведен член ВЦИК В. А. Барышников и утвержден членом Реввоенсовета 9-й армии.
В конце октября 1918 года членом Реввоенсовета Южного фронта был назначен В. И. Межлаук.
Прибытие большого числа коммунистов в действующие части дало возможность укрепить войска фронта. С помощью комиссаров был обновлен командный состав. Командиры, не способные возглавить войска, были смещены, а на их место выдвигались те, кто проявил себя в боях. Разоблаченный как шпион начальник штаба Южного фронта Ковалевский был арестован и расстрелян. Большое внимание было уделено налаживанию работы штабов, связи их с частями. В дивизиях и полках создавался необходимый для нормальных действий войск аппарат снабжения.
С помощью присланных по партийной мобилизации коммунистов были организованы политотделы дивизий, а в частях — коммунистические ячейки. Число ячеек быстро росло. Если в 8-й армии в начале декабря 1918 года было 23 ячейки, в которых насчитывалось 304 члена партии и 606 сочувствующих, то к концу декабря имелось уже 88 ячеек, объединявших 1883 члена партии и 2621 сочувствующего. Создание партийнополитического аппарата дало возможность широко развернуть в войсках политико-воспитательную работу, укрепить дисциплину, поднять боевой дух войск.