Регент герцог Орлеанский, по совету способнейшего и знаменитейшего французского государственного деятеля того времени, кардинала Дюбуа (Dubois), предложил союз королю Великобритании. Он начал с торговых уступок, носивших приятный для Англии характер, а именно запретил французам под страхом смертной казни торговое судоходство в южных морях и понизил пошлины на ввоз английского угля. Англия сначала приняла эти авансы с холодной сдержанностью, но регент не упал духом и предложил затем принудить претендента, Якова III, удалиться за Альпы. Он обязался также прекратить работы по устройству порта в Мардике (Mardyck), которым французское правительство пыталось вознаградить себя за потерю Дюнкерка. Эти уступки, которые, кроме одной, были направлены в ущерб морской силе и торговым интересам Франции, побудили Англию подписать договор, которым она и Франция взаимно гарантировали выполнение условий Утрехтского мира, поскольку они касались их интересов, особенно же тот пункт, по которому французский трон, если бы Людовик XV умер бездетным, должен был перейти Орлеанскому дому. Протестантское престолонаследие в Англии также было гарантировано. Голландия, истощенная войной, не хотела сначала брать на себя новые обязательства, но была, в конце концов, склонена к этому уменьшением некоторых пошлин на ввозимые ею во Францию товары. Договор, подписанный в январе 1717 г., был известен под именем Тройственного союза и на несколько лет связал Францию с Англией.
Пока Франция заискивала, таким образом, перед Англией, Испания, под руководством другого способного духовного лица, также искала союза с нею и в то же время увеличивала свою национальную мощь, надеясь вернуть свои потерянные итальянские владения. Новый министр, кардинал Альберони, обещал Филиппу V дать ему возможность завоевать Сицилию и Неаполь, если будет гарантирован в течение пяти лет мир с другими государствами. Он много трудился для увеличения доходов государства, перестраивал флот и восстанавливал армию, поощряя в то же время развитие мануфактур, торговли и мореходства, и сделал во всем этом замечательные успехи. Но законная претензия Испании – возвратить свои потерянные владения и с ними свое могущество на Средиземном море, которому потеря Гибралтара нанесла столь тяжелый удар, встретила помеху в несвоевременном намерении Филиппа низвергнуть регентство герцога Орлеанского во Франции. Альберони был принужден вызвать враждебность Франции, для морской силы которой, так же как и для силы Испании, было выгодно видеть Сицилию в дружеских руках, и вместо естественного союза с нею должен был заискивать у морских держав – Англии и Голландии. Он также стремился достигнуть этого торговыми уступками, обещая тотчас же предоставить Англии привилегии, определенные Утрехтским миром, с выполнением условий которого Испания до тех пор медлила. Взамен этого он просил содействия ее в Италии. Георг I, который был в душе германец, холодно принял предложения относительно итальянских владений германского императора. Обиженный Альберони взял их назад, гарантировав принятый во Франции порядок престолонаследия. Тройственный союз нанес новую обиду Филиппу V, который мечтал заявить о своих правах на французский трон. Результатом всех этих переговоров было соединение Англии и Франции против Испании.
Сущность положения, созданного этими различными целями и страстями, состояла в том, что император Австрии и король Испании – оба заявили претензию на Сицилию, которая, по Утрехтскому договору, была отдана герцогу Савойскому, и что Франция и Англия обе желали сохранения мира в Западной Европе, потому что война дала бы повод для выступлений недовольных в том и другом королевствах. Поскольку положение Георга было более прочно, чем положение герцога Орлеанского, то политика последнего имела тенденцию подчиняться политике первого, и это стремление увеличивалось еще деятельным недоброжелательством короля Испании. Георг, как германец, желал успеха императору, а английские государственные деятели, естественно, предпочитали видеть Сицилию в руках их старого союзника и испытанного друга, чем в руках Испании. Вопреки своей естественной политике, Франция под давлением позиции, занятой регентом, сочувствовала тем же самым воззрениям, – и в конце концов было предложено изменить Утрехтский договор, передав Сицилию из рук Савойи в руки Австрии и вознаградив первую Сардинией. Было, однако, необходимо считаться и с Испанией, ибо последняя, под руководством Альберони, достигла такой степени военного могущества, которая изумляла тех, кто знал ее слабость в течение последней войны.