Неудачи на северо-западе в Японии как поражение милитаристами восприняты не были. Население Японии об этом не узнало, но проигрыш заставил японских военных все же временно отказаться от своих захватнических устремлений по отношению к СССР и МНР. Курс был изменен. Одной фразой эта политика выражалась так: «Охрана Севера и продвижение на Юг» («Хокусю нансин»), что подразумевало захват европейских колоний Южной и Юго-Восточной Азии. Американцев, англичан и голландцев следовало изгнать из Азии и, согласно официальной японской пропаганде, освободить ее народы от колониализма. К тому же началась Вторая мировая война, в связи с чем милитаристские государства-агрессоры начали менять свои стратегические планы, стараясь получить для себя преимущества в борьбе за мировое господство.
Перед самым началом Второй мировой войны, 23 августа 1939 года, гитлеровская Германия заключила с Советским Союзом Пакт о ненападении. Только Германия знала, когда этот Пакт можно будет перечеркнуть военными действиями. Германскому руководству это необходимо было для того, чтобы основные усилия обратить на Западную и Центральную Европу, разбить армии, противостоящие немцам и их союзникам, победить Англию, а потом уже заняться Советским государством. Соединенные Штаты Америки, которые в перспективе непременно должны были вмешаться в войну, следовало на первом этапе действий нейтрализовать. С началом войны 1 сентября 1939 года в Европе Германия одного за другим начала побеждать своих противников. Япония в отношении СССР заняла выжидательную позицию.
Через год, 27 сентября 1940 года, в Берлине императорская Япония подписала Тройственный пакт («Нитидокуй сангоку домэй») с Германией и Италией. Пакт предусматривал для союзников политическую, экономическую и военную помощь и без каких-либо оговорок был направлен против Советского Союза, Великобритании и США.
Договоренности подтверждали положения, выработанные японскими военными теоретиками после войны с Россией в начале XX века. Эта доктрина получила название «Императорской национальной политики обороны» («Тэйкоку кокубо хосин») и практически все ведущие страны мира считала своими врагами. Германия и Италия после договора 1940 года из списка потенциальных врагов выбывали.
Еще примерно через шесть месяцев, 13 апреля 1941 года, Япония, которая знала, что до войны Германии и СССР оставались считаные недели, заключает с Советским Союзом Пакт о нейтралитете («Ниссо тюрицу дзёяку»). Цель – такая же, как и у Германии в 1939 году: не воевать на два фронта – против СССР и США, и даже на три, если считать боевые действия в Китае.
Основными противниками для японцев в это время были англосаксы, то есть Соединенные Штаты Америки и Великобритания. Эти государства очень мешали Японии на Тихом океане и в Юго-Восточной Азии, богатой огромными сырьевыми ресурсами, особенно нефтью, так необходимой Объединенному императорскому флоту Японии (поставки нефти США в Японию были окончательно прекращены в середине 1941 года из-за японской агрессии в Индокитае). Военный конфликт с этими державами назрел уже давно.
Как и в 1933 году, в 1941 году с СССР не было подписано более существенного соглашения о ненападении, и японский нейтралитет не снимал угрозы агрессии со стороны Японии, так как Тройственный пакт трех союзных государств имел для Японии наиглавнейшее значение. Впрочем, как показал ход исторических событий, для гитлеровской Германии, вероломно растоптавшей договор о ненападении с СССР, и такое соглашение тоже ничего не значило.