Война без перемирия

Использование аппарата государства в целях поддержки экспортеров многообразно и по мере накопления опыта становится все более эффективным. В частности, учитывая повышенный интерес монополий к крупным долгосрочным операциям, обеспечивающим неослабевающий приток прибылей, этот аппарат прежде всего расширяет деятельность, дающую экспортерам значительные преимущества в длительном плане. Он способствует созданию благоприятных условий для сбыта на мировом рынке крупносерийной и капиталоемкой гражданской и военной продукции, устранению препятствий развитию производственной кооперации, улучшению системы торгово-экономической информации и подготовки кадров для внешней торговли.

Современный государственный механизм практической помощи экспортерам состоит из трех основных звеньев: совместное участие официальных учреждений и компаний в осуществлении экспортных операций; оказание этими учреждениями содействия сбытовой деятельности компаний; предоставление ими услуг, в конечном счете способствующих увеличению реализации продукции. Все это позволяет экспортерам независимо от собственных возможностей использовать самые эффективные средства торговой войны.

Наиболее распространенными видами деятельности, когда государство выступает партнером компаний в их борьбе за экспортные контракты, являются, во-первых, расширение межправительственного сотрудничества для обеспечения емкого рынка сбыта технически сложного и уникального оборудования, выпускаемого на основе международной производственной кооперации, и, во-вторых, усиление помощи национальных ведомств компаниям в их борьбе за получение за границей крупных контрактов.

Межправительственное сотрудничество в целях форсирования вывоза особенно большое развитие получило при сбыте атомного и авиационного оборудования, так как его изготовление для неопределенного покупателя крайне рискованно. Этот вид деятельности используется монополистическим капиталом западноевропейских стран в противоборстве с американскими монополиями. Сотрудничество началось в 60-х годах после создания Евратома, ставившего одной из своих задач совместное финансирование строительства АЭС и смежных предприятий на территории стран — членов организации. В 70-х годах западноевропейские страны стали заключать такие соглашения и с развивающимися государствами.

Правительства стран Западной Европы тесно сотрудничают в реализации гражданских самолетов, причем вопросы сбыта часто решаются еще до того, как заключается соглашение о совместном производстве. Франция и ФРГ, например, подписали соглашение о создании аэробуса в 1969 г., потратив целый год на поиски покупателей, которых они нашли сначала в лице авиакомпаний «Эр-Франс» и «Люфтганза». Интенсивную деятельность развили официальные учреждения Великобритании и Франции для получения заказов на совместно проектировавшийся их монополиями самолет «Конкорд». Авиакомпаниям «Бритиш эйруэйз» и «Эр-Франс» было продано девять машин; еще пять машин приобрели правительства обеих стран для последующей сдачи в аренду тем же компаниям[20].

С увеличением масштаба торговых операций и обострением конкурентной борьбы за контракты общенационального значения власти стали уделять особое внимание помощи монополиям, которые непосредственно участвуют в такой борьбе. Министерство торговли США, например, создало в 1969 г. Управление содействия корпорациям в международных операциях (с 1978 г. — Управление развития экспорта). Его функции заключаются в поисках контрактов за рубежом стоимостью не менее 5 млн. долл., в формировании объединений поставщиков и в изыскании средств для их финансирования с целью разработки в кратчайший срок конкурентоспособных предложений. Используя накопленный опыт, министерство торговли США создало в 1978 г. отдел международных услуг для оказания содействия компаниям в области аренды, инжиниринга, транспорта, страхования и рекламы.

Министерство торговли Великобритании учредило в начале 70-х годов группу зарубежного проектирования, которая, в частности, располагает специальным фондом субсидий для крупных компаний при подготовке документов к международным торгам. Оно совместно с министерством по охране окружающей среды создало в 1975 г. совет по экспорту строительных услуг для оказания помощи инжиниринговым компаниям, а министерство обороны — отдел по продаже вооружений. Таким образом, правительственный аппарат как бы срастается со сбытовым аппаратом фирм-экспортеров и практически выполняет их повседневные функции.