Wiki-правительство: Как технологии могут сделать власть лучше, демократию – сильнее, а граждан – влиятельнее

Наверное, самые важные главы книги содержатся в ее третьей части – «Размышления в духе wiki». В этих главах обобщаются выводы из опыта Peer-to-Patent, которые могут быть использованы в онлайновых проектах участия в других областях управления.

В главе 5 внимание фокусируется на роли информации в процессе совместной работы, ратуя за такую информационную политику правительства, которая позволила бы собирать и распределять информацию методами, инициирующими участие. Данные принесут больше пользы, если будут результатом групповой работы. Группы смогут не только помочь при визуализации информации в графические форматы, которые делают ее более понятной, но и использовать эти форматы при решении задач. Одно условие: информация, пригодная для совместной работы, должна быть прозрачной – доступной, с возможностью быстрого поиска, и применимой.

Глава 6 исследует историю участия граждан в совместной работе и ее будущее. Эта глава рассматривает проект Peer-to-Patent в свете законодательных и нормативных актов, регулирующих прозрачность проектов и участие граждан. Ее цель – установить, почему, несмотря на попытки в прошлом ввести в практику администрации инновационные методы прямого участия, в том числе с использованием интернет-технологий, ведомства не всегда имели доступ к информации в достаточном объеме, а граждане также не принимали значимого участия в принятии решений правительством.

Глава 7 задается вопросом, что может привести к внедрению таких инноваций в работе правительства. Проект Peer-to-Patent продвигался сторонней организацией-посредником, которая добивалась гражданского участия, используя технологию web 2.0. Но, для того чтобы изменить культуру управления и достичь продолжительного эффекта, необходим «евангельский» настрой, искреннее желание, исходящее как изнутри, так и извне. Это должно стать заботой высшего руководства, в лице Директора по технологиям (СТО) – должности, учрежденной президентом Обамой. Топ-менеджеры правительства должны использовать эту высокую трибуну, чтобы убедить общественные институты в необходимости претворить в жизнь демократию совместной работы. Директор по технологиям мог бы стать поборником инноваций, продвигающих прямое участие граждан, связывая государственные институты с наниями общества. Я предлагаю примеры таких инноваций, включая wiki и гражданские жюри, которые могут способствовать появлению более открытых и в конечном счете более легитимных способов управления.

И, наконец, глава 8 знакомит с лучшими примерами привлечения общественности к управлению государством. Этот опыт может быть применен как в проектах типа Peer-to-Patent, основанных на сборе информации, так и в wiki-проектах, гражданских жюри, онлайновых «мозговых штурмах» и других инновационных инициативах прямого участия. В совокупности этот опыт формирует базис для науки о новых принципах построения правительства. Планирование новой демократии нуждается в законах, технологиях и политической воле для создания более эффективных государственных институтов. Такой подход потенциально укрепляет легитимность правительства и одновременно наделяет полномочиями участников процесса. Рядовые граждане способны предложить намного больше, чем только голосование или обсуждение. Они могут внести вклад в виде своих знаний и тем самым реализовать свое право на власть.

Эта книга адресована трем категориям читателей: тем, кому интересна история проекта Peer-to-Patent как опыт патентной реформы; поклонникам web 2.0, которым интересно изучить конкретный пример внедрения практики совместной работы в правительственную среду; реформаторам государственного управления, заинтересованным в улучшении процедуры принятия решений. Из главы в главу книга развивает доводы в пользу демократии совместной работы и рассказывает о роли социальных и визуальных технологий при реализации такой работы. Патентные эксперты могут пропустить главу 3, посвященную патентной проблеме, и сосредоточить свое внимание на особенностях проекта Peer-to-Patent в главе 4 и последующих главах, описывающих полученный опыт. Энтузиасты web 2.0, которые уже «освоили» принципы совместной работы, но не знают правительственного контекста, могут опустить объяснения в главе 2 и сразу обратиться к истории Peer-to-Patent (главы 3 и 4) и проблемам совместной работы на уровне правительства (главы 5–8). Специалисты по правительственной реформе, не работающие с патентами, могут внимательно прочитать вступительные главы 1 и 2, чтобы понять разницу между обсуждением и совместной работой, а затем обратить свое внимание на опыт Peer-to-Patent в главах 5–8.

Peer-to-Patent – это эксперимент. Но в этом-то и суть: лучшая стратегия – испытать в деле и понять, какие элементы стоит внедрять в практику гражданского общества. Peer-to-Patent демонстрирует, как можно получить помощь от тех, кто обладает знаниями, верой и энтузиазмом.

Глава 2. Слабое звено