WikiLeaks. Разоблачения, изменившие мир

EO 12958 DECL: 01/28/2020

TAGS EINV, ETRD, RS

SUBJECT: RUSSIAN DRAFT BILL WOULD REQUIRE ON-SHORE CREDIT

CARD PROCESSING

REF: MOSCOW 00079

Classified By: ECONMINCOUNS Matthias Mitman for Reasons 1.4(b) and (d)

8. Этот проект закона продолжает плохо влиять на рынок лидеров платежных карт США – Visa и MasterCard, независимо от того, присоединятся они к Национальной платежной системе (НПС) или нет. Если присоединятся, оператор НПС будет собирать платежи, оставляя за ними право собирать платежи, только когда держатели карт будет путешествовать за границу, – небольшую часть рынка. Если они не присоединятся, но будут соревноваться с карточками НПС, им нужно будет создать платежные центры в России, а это само по себе большое вложение, и соревноваться с системой, которая, по всей вероятности, будет поддержана крупнейшими российскими государственными банками. В то время как проект закона еще только будет представлен в Думу и может еще быть изменен, посольство будет продолжать выражать нашу обеспокоенность ведущим официальным лицам правительства России. Наша рекомендация – официальные лица правительства России должны воспользоваться встречами с их российскими коллегами, включая представителей Двусторонней президентской комиссии, чтобы давить на российское правительство с целью изменения текста законопроекта для обеспечения того, чтобы не было оказано негативного влияния на американские платежные компании.

Каковы будут потери?

3. Согласно статье в «Коммерсанте», доходы этих служб оцениваются в 120 миллиардов рублей (4 миллиарда долларов) ежегодно.

Управлять системой должен был консорциум государственных российских банков; как сообщалось в депеше, общая сумма сборов «оценивалась в 4 миллиарда в год». Кроме того, по новому закону, который находится на рассмотрении в «карманной» нижней палате парламента, запрещается пересылать данные о платеже за границу, что способно нанести еще один удар по американским компаниям, занимающимся кредитными картами.

В декабре 2010 года российские СМИ сообщили, что возражения, поступившие от Visa и MasterCard, «учтены». Глава государственного финансового ведомства Сергей Барсуков заявил, что закон «переработан» с учетом интересов «иностранных операторов». Он обещал, что никаких дополнительных ограничений на иностранные службы перевода денег налагаться не будет, а платежи будут проводиться в «простом формате». В своей депеше Маттиас Митман, американский дипломат, занимающийся экономическими вопросами и находящийся в американском посольстве, призвал существующую при президенте Обаме комиссию по России заняться этим вопросом. Обама согласился основать совместно с российским президентом Дмитрием Медведевым новую двустороннюю комиссию в рамках «перезагрузки» отношений России и США.

Митман пишет:

«Этот законопроект продолжает ставить в невыгодное положение лидеров рынка американских платежных карт компании Visa и MasterCard вне зависимости от того, вступят они в НСПК или нет. Если они в нее вступят, то сборы будут поступать в пользу оператора НСПК, а им – только в тех случаях, когда владелец карточки находится за границей, то есть им останется ничтожная доля рынка. Если же они в нее не вступят, а решат конкурировать с карточками НСПК, то им придется открывать в России центры обработки платежей, что само по себе потребует очень больших вложений, а затем конкурировать с системой, которую будут поддерживать крупнейшие государственные банки России».

Митман предложил такое решение: чтобы администрация Обамы активно поддержала Visa и MasterCard.