За фасадом сталинской конституции. Советский парламент от Калинина до Громыко

8. Поручить СНК Союза ССР установить точное разграничение финансирования научно-технических учреждений ВСНХ Союза ССР из средств госбюджета, специальных средств и по фондам промышленности и по возможности перевести эти учреджения полностью на хозрасчет.

9. Считать необходимым при разработке экспортно-импортного плана на 1928/29 г. в максимально возможной степени увеличить ввоз чая.

10. Не позднее конца 1927/28 г. сократить льготный срок уплаты акциза Центроспиртом по хлебному вину до 32 дней»{376}.

Как видим, постановления Президиума ЦИК СССР по докладам Бюджетной комиссии вносили определенную корректировку в проекты СНК СССР, но в целом нельзя сказать, что комиссия выступала неким «оппонентом» СНК СССР и его Наркомата финансов.

Содоклады Бюджетной комиссии ЦИК СССР ставились на заседаниях ЦИК СССР сразу же после докладов наркома финансов СССР. Так, в черновых записях М. Г. Цхакая на вечернем 4 января 1931 г. объединенном заседании III сессии ЦИК СССР 5-го созыва, состоявшемся в Андреевском зале Большого Кремлевского дворца, находим запись: «Содоклад Бюджетной комиссии ЦИ Союза ССР по единому финансовому плану и государственному бюджету Союза ССР на 1931 г.»{377} Отпечатанный «Проект, предлагаемый Бюджетной комиссией ЦИК Союза ССР»{378}, заблаговременно рассылался членам ЦИК СССР для ознакомления с ним. Так, к указанному заседанию советские парламентарии получили проект Постановления «О едином финансовом плане и едином государственном бюджете Союза ССР на 1931 год»{379}

. Аналогичным образом обсуждалось и исполнение бюджета за истекший год: следующим же материалом дела из личного фонда М. Г. Цхакая идет внесенный Бюджетной комиссией ЦИК СССР проект «Постановления 3-й сессии Центрального исполнительного комитета Союза СССР 5-го созыва “По отчету об исполнении единого государственного бюджета Союза ССР за 1928/29 г.”»{380}

В принципе тут достаточно уместно привести фрагмент ноябрьской 1926 г. стенограммы заседания Коммунистической фракции III сессии ВЦИК (не ЦИК СССР!) 12-го созыва, на которой обсуждался первый опыт функционирования Бюджетной комиссии ВЦИК:

«Киселев: Товарищи, вопрос не установлен, но я думаю, что лучше бы мы назвали доклад Бюджетной комиссии РСФСР на такой-то год. Правда, у нас в первый раз стоят вопросы Бюджетной комиссии, это первый раз вводится в практике, но мне кажется, что было бы гораздо лучше назвать заключением Бюджетной комиссии.

Рязанов с места: А содоклад не ставить?

Киселев: Нет, мне кажется, было бы целесообразнее назвать заключением.

Рязанов с места: Не сведется ли это только к прочитке резолюции Бюджетной комиссии? Но если [В.А.] Курц гарантирует, то я согласен.

[Калинин: ] Как будто бы старые прецеденты не дают права думать, что мы производим зажим – наоборот, я т. Рязанова всегда приглашаю поговорить. Я думаю, что это должно быть возможно торжественнее и импозантнее. Если мы скажем – заключение Бюджетной комиссии, то можно подумать, что здесь имеет место какая-то служебная роль.

Рязанов: Есть простой выход – если нежелательно сказать “содоклад”, то можно назвать “доклад Бюджетной комиссии о ее работах”. Это идет и по линии оживления советской работы.

Калинин: Итак, доклад Бюджетной комиссии по бюджету (так в стенограмме. – С.В.). Значит, у нас будет бюджет, доклад НКФина и доклад Бюджетной комиссии. По-видимому, большинство за название “доклад”. В Президиуме говорят, что такое название больше поднимает престиж.

Рязанов: Конечно, Михаил Иванович, я Вам всегда поднимаю престиж предложения.

Калинин: Поэтому вы и считаетесь очень ценным членом ВЦИК…»{381}

Весьма вероятно, что и на союзном уровне слово «содоклад» использовали не столько для корректировки правительственных «проектов», сколько для поднятия «престижа» высшего государственного учреждения Страны Советов.