За фасадом сталинской конституции. Советский парламент от Калинина до Громыко

Судя по стенограммам заседаний Коммунистической фракции ВЦИК, нарком финансов РСФСР пытался сделать все, чтобы свести работу Бюджетной комиссии к самым мелочным поправкам к бюджет. Об этом прямо заявил Д. Б. Рязанов на заседании Коммунистической фракции ВЦИК 13-го созыва 6 апреля 1928 г.: «…при такой организации эта Бюджетная комиссия превращается только в лишнюю, ненужную инстанцию, где кто-то что-то выторговывает»{382}. Рязанов, которого «заставили» войти в Бюджетную комиссию ВЦИК «партийные органы», попросил освободить его «…от этого сумасшедшего дома»

{383}. Категорически против высказался М. И. Калинин, который, видимо, действительно усматривал в работе Бюджетной комиссии ВЦИК определенную пользу: «Власть мы захватили немедленно, революционно, а создание нового советского государства идет путем эволюционным и гораздо более медленным, чем бы нам хотелось и чем это хочется т. Рязанову. В смысле изменения работ Бюджетная комиссия не может выскочить из общей системы (до крайности бюрократичной. – С.В.

), но она безусловно улучшается вместе с остальными. И думать, что Бюджетная комиссия не прогрессирует и ее работа не уменьшается, вряд ли возможно. Я думаю, что т. Рязанова надо оставить»{384}. М. И. Калинина поддержал В. А. Курц: «Конечно, мы не должны и не можем удовлетворяться еще работой Бюджетной комиссии ВЦИК, нужно сказать, что мы только начинаем эту работу, но все-таки не прав т. Рязанов, когда он говорит, что наша Бюджетная комиссия совершенно не работает. Члены Бюджетной комиссии за последнее время имеют возможность быть постоянно в курсе всех вопросов бюджета РСФСР и, если они активны, если они интересуются работой комиссии, а не только являются членами Бюджетной комиссии (личный выпад в сторону Рязанова. –

С.В.), то они могут проявить свою активность. Аппарат Бюджетной комиссии последнее время работает гораздо лучше, чем он работал раньше. […] Что касается членов Бюджетной комиссии ВЦИК, то надо сказать, что, действительно, пленум Бюджетной комиссии ВЦИК не мог собраться в таком количестве, как это было бы нужно. Но это было благодаря тем обстоятельствам нашего хозяйства, которые вам всем известны, в силу чего целый ряд товарищей не мог оторваться от этой работы и приехать сюда. Я думаю, что это не должно явиться основанием для того, чтобы с данной трибуны хулить работу Бюджетной комиссии ВЦИК»[13]

.

Так или иначе, Бюджетная комиссия ВЦИК плохо ли, хорошо ли, но организовывала некое подобие парламентского обсуждения бюджета. Что касается союзного уровня, то едва ли нарком финансов СССР испытывал большую потребность в Бюджетной комиссии ЦИК СССР, чем его республиканский коллега, однако это не значит, что Бюджетная комиссия ЦИК СССР не работала вовсе[14].

Все решения по важным политическим вопросам согласовывались ЦИК СССР с ЦК ВКП(б) и его Политбюро – как правило, посредником по должности выступал М. И. Калинин{385}. Во всей красе взаимоотношения высших советских органов с партийным руководством будут рассмотрены в главе о коммунистическом ядре ВЦИК, поскольку именно на республиканском уровне взаимодействие это можно очертить наиболее рельефно. Здесь же ограничимся следующими положениями: