Направления совершенствования Морской авиации рассматривались на совещании руководящего состава центрального аппарата ВМФ, ответственных работников Наркомата и профессорско-преподавательского состава ВМА, проведённом в октябре 1940 г. в Ленинграде под руководством заместителя наркома ВМФ СССР адмирала И.С. Исакова. Из его материалов547
становится ясно, что особого значения Морской авиации на флоте и в ВВС РККА в то время не придавалось, а также то, что при отсутствии необходимой чёткости в определении порядка взаимодействия различных видов Вооружённых Сил реальной силы для действий на морских театрах и на приморских направлениях на тот период не было.Такой вывод, к примеру, следует из доклада нового начальника авиации ВМФ генерал-лейтенанта авиации С.Ф. Жаворонкова (в мае 1939 г. назначен с должности командующего ВВС ТОФ), который, в частности, констатировал следующее:
Перестраиваться же командованию ВМФ и Морской авиации пришлось уже по итогам Советско-финляндской (1939—1940) и в ходе Великой Отечественной войн.
Несомненно, что И.В. Сталин умел «со знанием дела» показать себя и свою заинтересованность в военно-морских делах. Так было практически всякий раз, когда он встречался с военными моряками или при поездках на флоты. Например, 24—25 июля 1929 г. на крейсере «Червона Украина» ЧФ во время похода из Севастополя вдоль берегов Крыма и Кавказа до Сочи и показательных учений разнородных сил флота, где И.В. Сталин и Г.К. Орджоникидзе имели продолжительную беседу с командующим флотом В.М. Орловым и его заместителем, начальником политотдела Г.С. Окуневым о перспективах строительства ВМС550
, на встречах в Москве в 1935 г. и в 1938 г.551К примеру, младший командир с Тихоокеанского флота, депутат Верховного Совета СССР 1-го созыва А. Бердников так рассказывал о встрече 23 декабря 1935 г. с И.В. Сталиным и руководителями правительства: