Защита от принудительной ликвидации юридического лица по искам государственных органов

2. В пункте 7 постановления Пленума ВАС России от 22 июня 2006 г. № 25 говорится о возможности приостановления производства рассмотрения заявления о признании должника банкротом в случае, если должником ненормативный правовой акт налогового органа оспорен после принятия арбитражным судом указанного заявления.

Видимо, при этом подразумевается, что оспаривание решения налогового органа до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом в силу подп. «а» или «б» п. 5 Положения о порядке предъявления требований влечет отложение налоговым органом подачи такого заявления в суд.

Однако во-первых, п. 5 Положения о порядке предъявления требований предусматривает случаи возможного, но не обязательного отложения налоговым органом подачи заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд. Не исключено и незаконное уклонение налогового органа от отложения подачи заявления.

Во-вторых, как говорилось выше, в случаях, предусмотренных подп. «а» и «б» п. 5 Положения о порядке предъявления требований, предельный срок отложения налоговым органом подачи заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд составляет два месяца.

Данный предельный срок согласуется с установленными предельными сроками:

рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. Согласно ч. 1 ст. 200 АПК РФ дела такой категории рассматриваются в срок не более двух месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу;

рассмотрения жалобы вышестоящим налоговым органом или вышестоящим должностным лицом. В соответствии с п. 3 ст. 140 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ) решение налогового органа (должностного лица) по жалобе принимается в течение одного месяца со дня ее получения; указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа для получения документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы, у нижестоящих налоговых органов, но не более чем на 15 дней;

рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица. В пункте 1 ст. 55 Таможенного кодекса РФ установлено, что жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица должна быть рассмотрена таможенным органом в течение одного месяца со дня ее поступления в таможенный орган, правомочный рассматривать указанную жалобу. Как предусмотрено в п. 2 указанной статьи, если таможенный орган, рассматривающий жалобу на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, признает необходимым продлить срок рассмотрения указанной жалобы, этот срок может быть продлен начальником этого таможенного органа, но не более чем еще на один месяц.

Однако известно, что на практике дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) могут рассматриваться арбитражными судами и в гораздо большие сроки – до года и более. Соответственно, представляется, что производство рассмотрения заявления о признании должника банкротом может быть приостановлено арбитражным судом в случае оспаривания юридическим лицом ненормативного правового акта налогового или таможенного органа и до принятия судом указанного заявления.

Заявление о приостановлении производства рассмотрения заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом необходимо подать в арбитражный суд до рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику. Ходатайство о приостановлении производства рассмотрения заявления уполномоченного органа можно изложить в отзыве на это заявление.

В таком заявлении (ходатайстве) о приостановлении производства необходимо не только указать на факт оспаривания ненормативного правового акта налогового органа (таможенного органа, органа государственного внебюджетного фонда), но и обосновать, что в случае признания этого акта недействительным требования, указанные в заявлении налогового органа о признании должника банкротом, уменьшатся до суммы менее необходимой для возбуждения дела о банкротстве. Разумеется, к заявлению (ходатайстве) о приостановлении производства необходимо приложить копии документов, подтверждающих факт оспаривания ненормативного правового акта соответствующего органа (копию заявления, поданного в арбитражный суд, копию определения арбитражного суда о принятии заявления к производству и возбуждения дела, копию определения арбитражного суда о назначении или об отложении судебного заседания и т. п.).

Примерная форма заявления о приостановлении производства рассмотрения заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом приведена в приложении 5 к настоящей книге.