Защита от принудительной ликвидации юридического лица по искам государственных органов

В пункте 4 Порядка разграничения полномочий (в ред. приказа ФНС России от 28 декабря 2004 г. № САЭ-3-19/179@) также установлено, что проект решения Инспекции ФНС России об отложении подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом в отношении организаций первой и второй групп согласуется с ФНС России, третьей группы – с Управлением ФНС России по субъекту Российской Федерации (о группах организаций см. выше).

Согласно п. 3.4 Порядка разграничения полномочий решения в отношении организаций первой и второй группы об отложении подачи заявления о признании банкротом должника на срок до 6 месяцев в соответствии с пунктом 4 Положения принимаются ФНС России, по организациям третьей группы – Управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации.

6.6. Основания для приостановления арбитражным судом производства рассмотрения заявления налогового органа о признании юридического лица банкротом

В пункте 7 постановления Пленума ВАС России от 22 июня 2006 г. № 25 даны разъяснения в отношении того, как следует поступать арбитражному суду в случае установления обстоятельств, аналогичных предусмотренным подп. «а» и «б» п. 5 Положения о порядке предъявления требований: если после принятия судом заявления уполномоченного органа должником в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ («Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц»), оспорено решение налогового органа о доначислении налога (решение о взыскании задолженности по данному налогу за счет имущества должника) и удовлетворение этого заявления повлечет уменьшение заявленных требований до суммы, меньшей необходимой для возбуждения дела о банкротстве, суд может приостановить производство рассмотрения заявления уполномоченного органа применительно к п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого КС России, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

В этой связи необходимо отметить два момента.

1. В пункте 7 постановления Пленума ВАС России от 22 июня 2006 г. № 25 указаны только два вида ненормативных правовых актов налоговых органов, в связи с оспариванием которых арбитражный суд может приостановить производство рассмотрения заявления о признании должника банкротом: решение о доначислении налога и решение о взыскании задолженности по данному налогу за счет имущества должника. В то же время в подп. «а» и «б» п. 5 Положения о порядке предъявления требований предусмотрен целый спектр ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) налоговых органов, таможенных или иных органов власти, должностных лиц.

Представляется, что разъяснения, данные в п. 7 постановления Пленума ВАС России от 22 июня 2006 г. № 25, следует понимать расширительно. Соответственно, арбитражный суд на основании п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ может приостановить производство рассмотрения заявления о признании должника банкротом при оспаривании любого из ненормативных правовых актов, которые уполномоченный орган (налоговый орган, таможенный орган, орган государственного внебюджетного фонда) издает при принудительном взыскании обязательного платежа.

К числу таких актов налоговых органов (органов государственных внебюджетных фондов) относятся:

решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения;

требование об уплате налога;

решение о взыскании налога за счет денежных средств;

инкассовое поручение;

решение о взыскании налога за счет иного имущества;

постановление о взыскании налога за счет иного имущества.

Среди актов таможенных органов необходимо назвать следующие:

требование об уплате таможенных платежей;

решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке;

решение о взыскании таможенных платежей за счет иного имущества плательщика;

постановление о взыскании таможенных платежей за счет иного имущества плательщика.

Также могут быть оспорены в арбитражном суде действия или бездействие налогового или таможенного органа. Например, действия органа по выставлению инкассового поручения в банк, бездействие органа, выразившееся в непринятии мер по отзыву инкассового поручения из банка или приостановлению исполнения инкассового поручения. В этих случаях арбитражный суд также может приостановить производство рассмотрения заявления о признании должника банкротом.