Защита прав налогоплательщиков при принудительном взыскании налогов, пеней и санкций

Исходя из этого Президиум ВАС России выработал рекомендацию о том, что при продаже с публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства, имущества государственного предприятия, принадлежащего последнему на праве хозяйственного ведения, согласие собственника не требуется.

Аналогичное разъяснение дано в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2005 г.: что касается имущества юридического лица, которое принадлежит ему на праве хозяйственного ведения, то взыскание может быть обращено на указанное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота или ограничиваемого в обороте. При этом согласия собственника данного имущества не требуется.

В пункте 28 Постановления Пленума ВАС России от 25 февраля 1998 г. № 8 разъяснено, что в случае наложения ареста в порядке обеспечения иска или исполнения исполнительных документов на имущество, не являющееся собственностью должника и не принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, собственник имущества (законный владелец) вправе обратиться с иском об освобождении имущества от ареста. Споры об освобождении имущества от ареста рассматриваются в соответствии с подведомственностью по правилам искового производства независимо от того, наложен арест в порядке обеспечения иска или в порядке обращения взыскания на имущество должника во исполнение исполнительных документов. Ответчиками по таким искам являются: должник, у которого произведен арест имущества, и те организации или лица, в интересах которых наложен арест на имущество.

2.4. Приостановление исполнительного производства

Основания и порядок приостановления исполнительного производства

В подпункте 4 ст. 20 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в качестве одного из случаев, в которых исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению, предусмотрено оспаривание должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое оспаривание допускается законом.

Как говорилось выше, исполнительное производство возбуждается на основании постановления налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика. Выше также говорилось, что вид таких исполнительных документов предусмотрен в подп. 5 п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» – оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов.

Таким образом, оспаривание постановления налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является безусловным основанием для приостановления исполнительного производства. Следует отметить, что в соответствии с подп. 7 ст. 20 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство также подлежит обязательному приостановлению в случае предъявления в суд иска об исключении из описи (освобождении от ареста) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу.

Целесообразно упомянуть, что в ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрены следующие случаи, в которых исполнительное производство может быть приостановлено (то есть когда суд вправе, но не обязан приостановить исполнительное производство):

1) обращение судебного пристава-исполнителя в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении принятого им судебного акта или акта другого органа, а также документа, который в силу закона является исполнительным документом;

2) просьба должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) нахождение должника в длительной служебной командировке;

4) нахождение должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

5) подача жалобы на действия судебного пристава-исполнителя или отказ в его отводе;

6) розыск должника, его имущества или розыска ребенка;

7) нахождение должника либо взыскателя в отпуске за пределами места совершения исполнительных действий.

Однако самого факта подачи в арбитражный суд заявления о признании недействительным постановления налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика и принятия такого заявления арбитражным судом к производству для приостановления исполнительного производства, возбужденного на основании оспариваемого постановления, недостаточно.