Защита прав налогоплательщиков при принудительном взыскании налогов, пеней и санкций

В пункте 5 ч. 1 ст. 91 АПК РФ предусмотрена такая обеспечительная мера, как приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке. Но для приостановления исполнительного производства предусмотрен специальный порядок.

Как установлено в п. 1 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве», приостановление исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производятся тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Во всех остальных случаях приостановление исполнительного производства производится судом общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

Соответственно, для приостановления исполнительного производства, возбужденного на основании позднее оспоренного постановления налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика необходимо обращаться в суд общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя с заявлением о приостановлении исполнительного производства.

Ни ГПК РФ, ни Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат прямых указаний на форму и содержание заявления о приостановлении исполнительного производства. Соответственно, при оформлении такого заявления необходимо учитывать общие требования к форме и содержанию искового заявления, установленные ст. 131 ГПК РФ, а также перечень документов, которые должны в соответствии со ст. 132 ГПК РФ прилагаться к исковому заявлению.

Исходя из положений ст. 131 ГПК РФ заявление о приостановлении исполнительного производства подается в суд в письменной форме. В заявлении должны быть указаны:

наименование суда, в который подается заявление; наименование заявителя, его место жительства или, если заявителем является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

судебный пристав-исполнитель, ведущий исполнительное производство, его место нахождения;

налоговый орган, на основании постановления которого возбуждено исполнительное производство;

требование о приостановлении исполнительного производства;

обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования (т. е. факт оспаривания постановления налогового органа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, в арбитражном суде), и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (т. е. поданное в арбитражный суд заявление о признании недействительным постановления налогового органа и определение арбитражного суда о принятии этого заявления к производству); перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты заявителя, его представителя, судебного пристава-исполнителя, налогового органа, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела.

Заявление подписывается заявителем или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

Исходя из положений ст. 132 ГПК РФ к заявлению прилагают:

его копии для судебного пристава-исполнителя и налогового органа;

доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя заявителя;

копии документов, подтверждающих обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования (т. е. копия поданного в арбитражный суд заявления о признании недействительным постановления налогового органа и копия определения арбитражного суда о принятии этого заявления к производству);

копия постановления налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика;

копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Уплата госпошлины при подаче заявления о приостановлении исполнительного производства действующим законодательством не предусмотрена.

Примерная форма заявления о приостановлении исполнительного производства в связи с оспариванием постановления налогового органа о взыскании налога за счет имущества организации приведена в приложении 11 к настоящей книге.

Порядок приостановления исполнительного производства регламентирован ст. 440 ГПК РФ и ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В части 1 ст. 440 ГПК РФ, так же как и в п. 1 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве», установлено, что вопросы о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматриваются судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Согласно ч. 1 ст. 440 ГПК РФ об этом извещаются взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель, однако их неявка не является препятствием к разрешению указанных вопросов.