Защита прав налогоплательщиков при принудительном взыскании налогов, пеней и санкций

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 200 АПК РФ, дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок не установлен федеральным законом.

Однако там же, в ч. 1 ст. 200 АПК РФ, установлено, что дела об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя рассматриваются в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.

Необходимо иметь в виду, что оспаривать в арбитражном суде решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя вправе не только должник или иной участник исполнительного производства, но и лицо, не являющееся участником исполнительного производства, если это лицо полагает, что такие действия нарушают права и законные интересы заявителя. Такое разъяснение дано в п. 3 Обзора практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов. При этом Президиум ВАС России исходил из положений ст. 198 и 329 АПК РФ, в силу которых действия судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены не только сторонами, но и иными лицами, если они полагают, что оспариваемые действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обжалование решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в суде общей юрисдикции

Обжалование решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя регламентировано положениями ст. 441 ГПК РФ. По не вполне понятным причинам на обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя установленный гл. 25 ГПК РФ порядок производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих не распространен.

В части 1 ст. 441 ГПК РФ предусмотрено, что на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба.

Жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается согласно ч. 1 ст. 441 ГПК РФ в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель. Данная норма об исключительной подсудности такой категории дел закреплена также в п. 1 ст. 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ жалоба подается в суд в течение десяти дней со дня совершения действия (отказа в совершении действия) или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенным о времени и месте совершения действия судебного пристава-исполнителя, стало о нем известно. Аналогичные положения закреплены в п. 1 ст. 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве»: жалоба на совершение исполнительных действий судебным приставом-исполнителем или отказ в совершении таких действий, в том числе на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя, подается в суд общей юрисдикции в 10-дневный срок со дня совершения действия (отказа в совершении действия); течение этого срока для лица, не извещенного о времени и месте совершения исполнительного действия (об отказе в совершении действия), начинается со дня, когда указанному лицу стало об этом известно.

Ни ГПК РФ, ни Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат прямых указаний на форму и содержание жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. Соответственно, при оформлении жалобы необходимо учитывать общие требования к форме и содержанию искового заявления, установленные ст. 131 ГПК РФ, а также перечень документов, которые должны в соответствии со ст. 132 ГПК РФ прилагаться к исковому заявлению.

Исходя из положений ст. 131 ГПК РФ жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается в суд в письменной форме. В жалобе должны быть указаны: наименование суда, в который подается жалоба; наименование заявителя жалобы, его место жительства или, если заявителем является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если жалоба подается представителем;

судебный пристав-исполнитель, ведущий исполнительное производство, его место нахождения;

налоговый орган, на основании постановления которого возбуждено исполнительное производство;