Защита прав налогоплательщиков при принудительном взыскании налогов, пеней и санкций

Общая очередность обращения взыскания на имущество должника-организации определена в ст. 59 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой арест и реализация имущества должника-организации осуществляются в следующей очередности:

1) в первую очередь – имущества, непосредственно не участвующего в производстве (ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное);

2) во вторую очередь – готовой продукции (товаров), а также иных материальных ценностей, непосредственно не участвующих в производстве и не предназначенных для непосредственного участия в нем;

3) в третью очередь – объектов недвижимого имущества, а также сырья и материалов, станков, оборудования, других основных средств, предназначенных для непосредственного участия в производстве.

Необходимо иметь в виду, что в соответствии с п. 1 ст. 49 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на заложенное имущество может быть обращено взыскание при недостаточности у должника иного имущества для полного удовлетворения предъявленных ему требований, не обеспеченных залогом, с соблюдением установленных гражданским законодательством Российской Федерации прав залогодержателя, а также правил, предусмотренных гл. V названного Федерального закона об особенностях обращения взыскания на имущество должника-организации.

Постановлением Правительства РФ от 27 мая 1998 г. № 516«0 дополнительных мерах по совершенствованию процедур обращения взыскания на имущество организаций» [99] установлено, что при определении очередности обращения взыскания на имущество организации-должника в соответствии со ст. 59 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Временным положением о порядке обращения взыскания на имущество организаций, утв. Указом Президента РФ от 14 февраля 1996 г. № 199 [100] (данный Указ Президента РФ утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 2 февраля 2005 г. № 116 [101] ), права требования, принадлежащие должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг (дебиторская задолженность должника), учитываются в составе первой очереди имущества должника, подлежащего аресту и реализации.

Указанным постановлением Правительства РФ от 27 мая 1998 г. № 516 также установлено следующее:

при наложении ареста на дебиторскую задолженность должника ему объявляется запрет на совершение любых действий, приводящих к изменению либо прекращению прав требований должника по соответствующим обязательствам, а равно на передачу соответствующих прав требований третьим лицам. По требованию судебного пристава-исполнителя стороны этих обязательств обязаны предоставить все необходимые документы, удостоверяющие конкретные права требования и подтверждающие размер задолженности по соответствующему обязательству;

с момента получения плательщиком (дебитором должника) от лица, осуществляющего взыскание, уведомления о наложении ареста на дебиторскую задолженность и до момента реализации прав требования по этой задолженности исполнение соответствующего обязательства может осуществляться исключительно путем перечисления денежных средств на указываемый в уведомлении депозитный счет лица, осуществляющего взыскание.

Приказом Минюста России от 3 июля 1998 г. № 76 «О мерах по совершенствованию процедур обращения взыскания на имущество организаций» [102] утверждена Временная инструкция о порядке ареста и реализации прав (требований), принадлежащих должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг (дебиторской задолженности) при обращении взыскания на имущество организаций-должников.

Следует упомянуть, что решением ВС России от 19 марта 1999 г. № ГКПИ99-113 [103] указанный приказ Минюста России от 3 июля 1998 г. № 76 признан соответствующим Федеральному закону «Об исполнительном производстве» и иным правовым актам, в связи с чем жалоба о признании недействительным этого приказа оставлена без удовлетворения. Решением ВС России от 26 августа 2002 г. № ГКПИ2002-954 [104] также оставлено без удовлетворения заявление о признании незаконной названной Временной инструкции, утв. приказом Минюста России от 3 июля 1998 г. № 76.

Как указывалось выше, в соответствии с подп. 3 ст. 59 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в третью очередь осуществляется арест и реализация принадлежащих должнику-организации объектов недвижимого имущества, а также сырья и материалов, станков, оборудования, других основных средств, предназначенных для непосредственного участия в производстве.