Земля. Справочник собственника и арендатора

Дело по иску о признании незаконным отказа в предоставлении индивидуальному предпринимателю в собственность земельного участка, на котором расположено здание, и понуждении заключить договор купли-продажи участка направлено на новое рассмотрение в связи с неполным исследованием арбитражным судом обстоятельств дела и нарушением норм процессуального права. Постановление Президиума ВАС РФ от 19 апреля 2005 г. № 322/05

(извлечение)

Индивидуальный предприниматель Петрова З.К. (далее – предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии с иском к администрации Батыревского района Чувашской Республики – Чувашии (далее – районная администрация) о признании незаконным отказа в предоставлении ей в собственность земельного участка (кадастровый номер 21:08:240211:0071) площадью 74 кв. м, находящегося по адресу: Чувашия, Батыревский р-н, с. Батырево, ул. Дружбы, д. 3а, на котором расположено здание кафетерия «Пегас», и понуждении ответчика заключить с истцом договор купли-продажи указанного участка.

Исковые требования мотивированы следующим: предприниматель является собственником здания кафетерия «Пегас», на земельный участок под которым между ней и районной администрацией заключен договор аренды от 8 мая 2003 г., поэтому на основании ст. 29, 36 Земельного кодекса РФ и ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» она имеет право на приобретение данного участка в собственность.

Решением суда первой инстанции от 7 июля 2004 г. в удовлетворении исковых требований отказано на том основании, что спорный земельный участок относится к землям общего пользования и в силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ приватизации не подлежит.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 20 августа 2004 г. решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 12 ноября 2004 г. названные судебные акты отменил и исковые требования удовлетворил, посчитав, что спорный земельный участок относится к землям поселений, а не землям общего пользования, и препятствий для его приватизации не имеется. Кроме того, суд принял поступившее в заседание заявление ответчика о признании иска.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд РФ, о пересмотре в порядке надзора постановления суда кассационной инстанции районная администрация просит его отменить, поскольку исковые требования не признавала, дополнение к отзыву на кассационную жалобу по факсимильной связи не направляла, по факту фальсификации указанного документа материалы переданы в прокуратуру Чувашской Республики – Чувашии, спорный земельный участок относится к землям общего пользования, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, и в соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ приватизация такого участка запрещена.

В отзыве на заявление предприниматель просит оставить оспариваемый судебный акт в силе как принятый в соответствии с действующим законодательством.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей сторон, Президиум считает, что решение суда первой и постановления судов апелляционной и кассационной инстанций подлежат отмене, дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

Районная администрация письмом от 13 мая 2004 г. № 266 отказала предпринимателю в предоставлении в собственность земельного участка площадью 74 кв. м, занимаемого зданием кафетерия «Пегас», так как данный участок предоставлен ей в аренду за счет общественных земель (улиц, площадей района) и в силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ приватизации не подлежит.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

Предприниматель является собственником здания кафетерия «Пегас», расположенного по указанному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10 июня 2003 г. серии 21 АЖ № 007906.

Для строительства этого здания постановлением главы районной администрации от 20 ноября 1996 г. № 528 предпринимателю был выделен за счет общественных дворов, улиц и площадей Батыревской сельской администрации земельный участок. Данным постановлением предусматривалась его передача предпринимателю на праве аренды сроком на 5 лет.