Однако этих мер было явно недостаточно. Обратим внимание: 800 тыс. человек были «размазаны» по 14 военным округам. В то же время к началу войны стрелковые дивизии западных приграничных округов, например, имели некомплект по людям 20–40 %. Совершенно очевидно, что призванного на «большие сборы» контингента с лихвой хватило бы, чтобы укомплектовать все стрелковые (и не только стрелковые) соединения западных округов до штата военного времени! Впрочем, и этот призыв и переброску войск из восточных округов нельзя назвать даже полумерой, даже четвертьмерой, это — почти ничего в масштабах предстоящих боевых действий. Единственным возможным решением проблемы было введение в действие «Мобплана № 23»!
Ну а что же представлял собой «Мобплан № 23»? Само собой разумеется, что его предшественником был «Мобплан № 22» — мобилизационный план Красной Армии на 1938–1939 годы. К весне 1940 года после крупных мероприятий по реорганизации и передислокации войск этот план стал совершенно нереальным.
Новый мобилизационный план «Мобплан № 23» был представлен Генштабом правительству 12 февраля 1941 года. В документах он часто именуется МП-1941, или МП-41. По этому плану предусматривалось проведение мобилизации Красной Армии по двум вариантам — скрытым и открытым порядком. В первом случае мобилизация отдельных военных округов, частей и соединений проводилась по специальному решению Правительства СССР в рамках так называемых «Больших учебных сборов».
Призыв военнообязанных запаса, а также поставка приписанных к частям автомобилей, тракторов и лошадей из народного хозяйства велись по специальному распоряжению наркома обороны СССР. Во втором случае мобилизация всех Вооруженных сил или отдельных военных округов объявлялась Указом Президиума Верховного Совета СССР. В этом случае призыв военнообязанных запаса, а также поставка из народного хозяйства автомобилей, тракторов и лошадей проводились по приказам наркома обороны СССР, расклеиваемым для общего сведения. Полное отмобилизование всей Красной Армии планировалось провести поэшелонно в течение 30 суток с момента объявления мобилизации.
Соединения, входившие в состав армий прикрытия, планировалось отмобилизовать в два эшелона. Сроки готовности первого эшелона (114 дивизий армий прикрытия, укрепленные районы на западной границе, 85 % войск ПВО, воздушно-десантные войска, свыше 75 % ВВС, 34 артиллерийских полка РГК) к выступлению в поход определялись в пределах от 2 до 6 ч. При этом стрелковые, танковые и моторизованные дивизии армий прикрытия должны были при переходе на штаты военного времени получить до 25–30 % личного состава. Время готовности войск второго эшелона — на вторые-третьи сутки после объявления мобилизации. Из 303 дивизий Красной Армии (198 стрелковых, 61 танковой, 31 моторизованной, 13 кавалерийских), имевшихся на 22 июня 1941 года, 172 пришли в полную готовность на вторые-четвертые сутки мобилизации, 60 дивизий — на четвертые-пятые сутки, а остальные — на шестые-десятые сутки. Все оставшиеся боевые части, фронтовые тылы и военно-учебные заведения отмобилизовывались на восьмые-пятнадцатые сутки. Проверка мобилизационной готовности военных округов, проведенная в апреле — мае 1941 года Генеральным штабом Красной Армии, выявила, что, наряду с большим количеством недостатков, в целом удалось отработать оповещение по мобилизации, порядок призыва военнообязанных, поставки автотранспорта, лошадей и распределение их по войсковым частям.
Главным недостатком мобилизационного плана было то, что он основывался на воззрениях периода Первой мировой войны и исходил из того, что вероятные противники начнут мобилизацию одновременно, а боевые действия начнутся со стычек патрулей и передовых отрядов. Как известно, Вермахту мобилизация была не нужна, он уже был отмобилизован и сосредоточен в исходных районах для наступления. Создается впечатление, что разработчики мобплана этого не знали, очевидно, с 31 августа 1939 года они не читали газет, не слушали радио, вообще из дома не выходили и не знали, что в Европе уже два года идет война и ведет ее как раз Вермахт, который, по их мнению, нуждался в мобилизационном развертывании. Дикость какая-то необъяснимая! Впрочем, в нашем случае главный недостаток «Мобплана № 23» не имеет никакого значения, так как мы проводим мобилизацию заблаговременно, например, с 1 мая 1941 года. Эта дата вполне актуальна, так как советскому руководству был известен первоначальный срок германского нападения — 15 мая. За 15 дней основные силы Красной Армии, особенно те, что находились в приграничных округах, были бы уже отмобилизованы. Поскольку немцы перенесли срок нападения на СССР, есть все основания предполагать, что все 30 суток для развертывания у советского командования были. Есть также основания утверждать, что упредить Красную Армию в развертывании немцы не успели бы, тем более что мобилизация проходила бы синхронно с другим планом — «Планом обороны государственной границы».