Получив принципиальное согласие Хрущева на вывод Ил-28, Белый дом объявил, что 20 ноября Кеннеди выступит с обращением к стране. Это будет его первое обращение после краткого двухминутного появления на экранах телевизоров 2 ноября, когда он объявил о демонтаже советских ракет на Кубе. Ответ из Кремля по поводу сроков вывода Ил-28 определит содержание обращения Кеннеди – предупредил Кузнецова Макклой. Он подчеркнул, что Кеннеди испытывает сильное давление со стороны «крайних групп», и ему совершенно необходима уступка со стороны СССР в вопросе о бомбардировщиках. Президент готов отказаться от требования инспекций на местах, если это даст возможность прийти к соглашению по всем остальным вопросам. Кеннеди отверг план Кастро из пяти пунктов, но поручил Стивенсону выступить на заседании Совета Безопасности ООН с подтверждением гарантии ненападения на Кубу. США также гарантируют ненападение со стороны других латиноамериканских стран. СССР, однако, придется удовольствоваться устным обещанием. Никакие формальные обязательства на этот счет США на себя брать не будут[1623].
Одновременно Белый дом готовился и к возможности нового витка ракетного кризиса. Военные приготовления США для вторжения на Кубу вовсе не были остановлены. С Тихого океана перебрасывалась 5-я экспедиционная бригада морской пехоты в составе 10 тысяч человек. Штурмовая группа «Запад», в которую она входила, предназначалась для поддержки ориентированного на вторжение на Кубу 11-го морского экспедиционного корпуса. Штурмовая группа «Восток» во вторую неделю ноября курсировала между северной Флоридой и Южной Каролиной, также ожидая приказа на атаку острова[1624].
Белый дом поручил Болену встретиться с де Голлем, чтобы сообщить, что президент может выступить с жесткой речью и с объявлением дополнительных мер блокады (возможно, распространения блокады на топливо и остальные виды ГСМ), поскольку Советский Союз не соглашается с требованием вывести с Кубы самолеты Ил-28.
Однако Фидель категорически отказывался дать Москве согласие на инспекции и на вывод бомбардировщиков. Хрущев был настолько рассержен, что на заседании Президиума 16 ноября было решено отказаться от консультаций с кубинцами и направить устное сообщение Кеннеди с одобрением его условий, касающихся Ил-28, не дожидаясь согласия Кастро. «Сообщаю вам, – писал Хрущев Кеннеди, – что мы намерены вывезти Ил-28 в течение месячного срока, а может быть даже раньше, так как срок вывода этих самолетов для нас не имеет принципиального значения»[1625].
Это дало основание Кеннеди на пресс-конференции 20 ноября заявить о выполнении договоренностей советской стороной:
– По имеющимся на настоящий момент данным, все известные нам ракетные установки на Кубе были демонтированы. Ракеты и вспомогательное оборудование погружены на советские суда.[1626]
СССР, подтвердил президент, готов в течение месяца убрать Ил-28 с Кубы. В ответ США снимут блокаду, и 63 корабля, задействованные в этой операции, вернутся в порты приписки. Признав отсутствие прогресса на переговорах об инспекции на местах, Кеннеди заявил, что до решения этого вопроса разведывательные полеты над Кубой не прекратятся. Но умолчал о своем приказе отменить полеты на малых высотах, которые так раздражали Кастро, и ограничиться лишь одним полетом U-2 в день.
Хрущев был доволен. «“Еще одно последнее сказание, и летопись окончена моя”, – с видимым облегчением писал он Микояну через день после снятия блокады. – У нас складывается впечатление, что американцы, видимо, действительно хотят ликвидировать напряжение. Если бы они хотели другого, то они возможности к этому имели. Видимо, Кеннеди сам не занимает крайней позиции»[1627].
Поэтому – «в связи с распоряжением Президента Соединенных Штатов Америки Кеннеди об отмене карантина-блокады в отношении Республики Куба и в связи с наметившейся возможностью завершения ликвидации последствий опасного кризиса, возникшего в районе Карибского моря, на основе договоренности, достигнутой между Председателем Совета Министров СССР Н. С. Хрущевым и Президентом Соединенных Штатов Америки Кеннеди» – Малиновский получил приказ о проведении с 21 ноября целой серии мер:
«1. Ракетным войскам межконтинентального и стратегического назначения с полной боевой готовности перейти к нормальной боевой подготовке и деятельности.
2. Зенитно-ракетной обороне страны и истребительной авиации противовоздушной обороны с полной боевой готовности перейти к нормальному образу своей деятельности и боевой подготовке.
3. Отменить состояние боевой готовности для стратегической авиации.
4. Военно-морским Силам перейти на нормальную боевую подготовку, а подводному флоту возвратиться в места своей постоянной дислокации.
5. Отменить состояние повышенной боевой готовности в Сухопутных войсках.
6. Отменить задержание увольнения из Советской Армии старших возрастов в Ракетных войсках стратегического назначения, Войсках противовоздушной обороны страны и на подводном флоте.
7. Отменить задержку обычных отпусков в Вооруженных Силах СССР».