Это был очень важный доклад. В сверхзадачу Н.И. Рыжкова входило не только изложить перечень законодательных актов, которые подлежит рассмотреть Верховному Совету, чтобы активизировать экономические процессы в стране, выйти из предкризисной ситуации. Но важно было обосновать и сущность, необходимость именно такого подхода, сохраняя социалистические принципы, государственность, право контроля. Дать какую-то возможность, правовой интерес отрасли, республики, местного Совета, предприятия, каждого работника в реализации экономического механизма развития новой формы производственных отношений на разных уровнях. Он старался донести эти выстраданные идеи до сознания депутатов. Не все его понимали. Я почувствовал это буквально с первых минут доклада. Одни опасались этих изменений, новаций. Другие считали их полумерами, так как они (с их точки зрения) не решали радикально задачу перехода к чисто рыночным отношениям. Не со всем в его докладе был согласен и я.
Что он предлагал?
Закон о собственности. Тенденция все большего огосударствления собственности (с 80 % в 1970 до 88 % в 1988 г.) стала тормозом, обюрократила народное хозяйство.
Закрепляя многообразие форм государственной собственности (общесоюзную, союзно-республиканскую, республиканскую и коммунальную), закон предполагает различие и в самих рамках государственной собственности (акционерная собственность), предусматривая личную (частную) собственность.
Большое место он уделил разъяснению порядка землепользования, владения землей, оставляя ее все-таки общенародной собственностью. Предусматривал, что основное право распоряжения землей будет за Советами. Определил разграничение компетенций в области земельных отношений между СССР и республиками. Но не допуская частной собственности на землю, возможности купли-продажи.
Подробно остановился Рыжков на системе налогового регулирования. Считая основой одноканальный налог на прибыль. Собственно, предлагалось создание единой налоговой системы в СССР.
Развернулось широкое обсуждение. Но поскольку речь шла о перечне вопросов, которые будут законодателями рассматриваться по конкретным проектам, то основные дебаты были оставлены на потом.
3 октября.
Принял в Доме Советов делегацию Национального совета Чехии во главе с Й. Кемпны. Продолжительный, обстоятельный разговор. Речь шла о сложной ситуации, складывающейся в Чехословакии, о расстановке сил в КПЧ, настроении народа.4 октября.
Заседание Политбюро. (Участвовали секретари ЦК союзных республик и заведующие отделами ЦК.)«Об итогах сентябрьского Пленума ЦК» и «Об итогах встречи Горбачева с группой рабочих и колхозников, членов центральных выборных органов партии».
Горбачев предложил обсудить оба вопроса одновременно:
«Пленум явился поворотным моментом в перестройке. Стоит вопрос – что необходимо делать партии исходя из реальной ситуации в обществе? Возникла необходимость созыва очередного съезда. В этой связи к весне или началу лета иметь программу. Основательно заняться вопросами партийного строительства: новый Устав, структура, статус республиканских парткомов. Теоретические проблемы – что такое демократический централизм? Как реализовать принципы единства и децентрализации в партии. И наконец, как вести отбор делегатов на съезд и выборы? Принцип формирования состава ЦК, выборов Политбюро, Генсека? Конечно, нужно активнее участвовать в текущих политических кампаниях. Не допустить политического проигрыша на выборах в Верховные Советы республик, местные Советы.
О межнациональных отношениях. Политическая платформа не идеальна, но ее сила в реализме, она позволяет создать условия для настоящей Федерации. Недовольны – радикалы, сепаратисты, экстремисты. Требуется законодательное закрепление положений платформы Верховными Советами Союза, республик, а также правительством. Необходимо четко разграничить союзные и республиканские функции. Определить, что такое декларация, договор, суверенитет. Вывод – Политбюро необходимо действовать в таком духе».
Говорил Горбачев долго, с паузами, как бы рассуждая, прикидывая, подбирая наиболее обтекаемые фразы, точные слова. Он вслушивался сам в течение своей речи и будто любовался ее логикой и музыкой слов. Мы все слушали. Вроде говорит все правильно. Надо бы действовать. К словам его и добавить нечего. Однако действий не было. Организации, контроля, спроса, практических мер влияния – не было.
В выступлениях и репликах товарищей из Политбюро звучали призывы к укреплению единства КПСС, активизации практической работы, расширению контактов с местными партийными комитетами. Но они остались без внимания.
Затем Горбачев информировал о распределении обязанностей между секретарями ЦК. Строев – аграрные вопросы, Манаенков и Усманов – партийная работа в РСФСР (первый – организационная и идеологическая, второй – социально-экономические вопросы). Гиренко – межнациональные отношения. Образовать специальный отдел ЦК. Выделить необходимые структуры по РСФСР в аппарате ЦК. Секретариат вести Генсеку, по мере накопления материалов проводить заседания.