Отмена института возвращения судом дел для дополнительного расследования выявила ряд проблем, трудно разрешимых в рамках института возвращения дела прокурору. В первую очередь, вызывает сомнение возможность вынесения оправдательного приговора в случае, если неполнота произведенного дознания и предварительного следствия обусловлена новыми обстоятельствами, обнаруженными в ходе судебного разбирательства. При наличии оснований для изменения обвинения на более тяжкое или существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам от обвинения, содержащегося в обвинительном заключении, судьи сталкиваются с дилеммой: либо вынести оправдательный приговор, сомнительный с точки зрения его соответствия назначению уголовного судопроизводства, либо — заведомо незаконные обвинительный приговор, не отражающий характер объективно совершенного подсудимым деяния, или постановление о возвращении дела прокурору (с последующей перспективой возвращения дела на дополнительное расследование на основании ст. 221, 226 УПК РФ).
Трудно согласиться с предложением о необходимости отказа от института предъявления обвинения с одновременной его заменой на институт уведомления о подозрении с тем, чтобы избежать необходимости перепредъявления обвинения на более тяжкое при возврате уголовного дела прокурору[178]
, поскольку оно отрицательно отразится на обеспечении прав лиц, подвергнутых уголовному преследованию.Предложение предоставить государственному обвинителю право изменения обвинения на более тяжкое непосредственно в ходе судебного разбирательства, а также ввести в УПК РФ институт судебных поручений в целях проверки обстоятельств, исследование и оценка которых в ходе предварительного расследования не производилась[179]
, обеспечивает процессуальную экономию при обеспечении прав и законных интересов подсудимого, связанных с предоставлением времени, необходимого для подготовки к защите. Однако новелла требует изменения ст. 252 УПК РФ, устанавливающей абсолютный запрет на изменение обвинения в сторону ухудшения после поступления уголовного дела в суд. Полагаем, что в данной ситуации при наличии возражений подсудимого (его защитника) на изменение обвинения в ходе судебного разбирательства следует предусмотреть возможность возвращения дела прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ по аналогии с положениями той же статьи, согласно которым необходимость составления обвинительного заключения по делу, направленному в суд с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера, является основанием для возвращения уголовного дела прокурору.Прекращение уголовного дела в связи с примирением с потерпевшим (ст. 25 УПК РФ) является достаточно распространенной формой латентного оправдания.
Доля прекращенных уголовных дел мировыми судьями РФ по указанному основанию составила (к числу лиц, в отношении которых уголовные дела были прекращены мировыми судьями по нереабилитирующим основаниям) в 2002 г. — 70,5 %; в 2004 г. — 82,4 %; в 2005 г. — 85,8 %; в 2006 г. — 80 %; в 2007 г. — 84,6 %; в 2008 г. — 80,2 % (см. приложение. Рис. 15).
Доля лиц, в отношении которых мировыми судьями были прекращены уголовные дела по различным основаниям в период с 2004 г. по 2008 г., устойчиво сохраняется на уровне 40–50 % от общего числа лиц, в отношении которых уголовные дела были окончены производством (см. приложение. Рис. 14)[180]
.Возможность применения в этих целях указанного института ограничена определенной категорией дел и необходимостью соблюдения ряда условий (возмещение ущерба, признание вины и пр.), которые зачастую соблюдаются лишь формально. Многие из подсудимых, не признавших своей вины под воздействием судьи, защитника, обвинителя, соглашаются с прекращением уголовного дела в связи с примирением с потерпевшим, заблуждаясь относительно правовых последствий такого акта. Эта судебная практика породила ошибочную точку зрения о том, что в случае примирения сторон по делам частного обвинения суд в силу ч. 5 ст. 319 УПК РФ обязан прекратить уголовное дело даже при наличии оснований для вынесения оправдательного приговора[181]
. Так как в основе примирения должно лежать двухстороннее добровольное волеизъявление, целесообразно ст. 25 УПК РФ дополнить указанием о том, что прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон возможно одновременно на основании соответствующего заявления потерпевшего (законного представителя) и подозреваемого (обвиняемого). Если судья придет к выводу, что обвинение необоснованно и не подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, то он не вправе прекратить уголовное дело по указанному основанию, а должен постановить оправдательный приговор.