У Наполеона III оставалась еще надежда на Виктора-Эммануила II, для которого он в свое время так много сделал, превратив савойского герцога в короля Италии. Правда, возможности и ресурсы Италии были далеки от того, чтобы компенсировать отсутствие британской, австрийской или российской поддержки против Пруссии. К тому же, существовал крайне болезненный для франко-итальянских отношений «римский вопрос» – затянувшееся с 1848 г. нахождение французского гарнизона в Риме, где французы защищали суверенитет папы над Вечным городом. Итальянское правительство долго и настойчиво добивалось вывода иностранных войск из Рима, который предполагалось сделать столицей Италии. С большим трудом Виктору-Эммануилу удалось в конце 1866 г. убедить Наполеона эвакуировать римский гарнизон, чем не преминули воспользоваться республиканцы. В октябре 1867 г. отряды Дж. Гарибальди с молчаливого согласия итальянского правительства пересекли границу Тосканы и вторглись в пределы папского государства, где развернулось патриотическое восстание.
Энергично побуждаемый клерикальной партией во главе с императрицей Евгенией, Наполеон III санкционировал проведение военной операции по восстановлению власти папы в Риме. Высадившийся в Чивитавеккии французский экспедиционный корпус, соединившись с зуавами из папской гвардии, 3 ноября наголову разгромил 6-тысячный отряд гарибальдийцев под Ментаной, в двадцати километрах к северу от Рима, после чего власть папы была восстановлена, а французский гарнизон вновь обосновался в Вечном городе. Военная интервенция, вызвавшая волну протестов, как в Италии, так и в самой Франции, серьезно испортила франко-итальянские отношения. Когда Наполеон III летом 1870 г. окажется в критическом положении, его вчерашний верный союзник Виктор-Эммануил II не сделает ничего, чтобы помочь ему, а после Седанской катастрофы и падения Второй империи осуществит давнюю мечту итальянцев – превратит Рим в столицу Италии.
Болезненно ощущая угрозу изоляции, Наполеон после австро-прусской войны предпринимает попытку договориться с Пруссией, настаивая на компенсации с ее стороны за свой нейтралитет в недавно завершившейся австро-прусской войне. Более того, он почему-то счел, что может найти в лице короля Вильгельма сообщника в осуществлении своих аннексионистских планов в самом сердце Европы. В этом, по всей видимости, нашло отражение общее состояние упадка физических и душевных сил императора французов. Он явно не принял во внимание, что дело ему придется иметь не с благодушным прусским королем, а с его железным канцлером – Бисмарком.
Пребывая во власти иллюзий, Наполеон еще летом 1866 г. инициировал конфиденциальные переговоры с Пруссией, добиваясь ее согласия на передачу Франции герцогства Люксембург и прирейнских областей Ландау и Саарбрюккена[656]
. Уклонившись от прямого ответа, Бисмарк усмотрел в этом неожиданном предложении удобную возможность серьезно скомпрометировать Францию перед ее соседями и другими европейскими державами. Он повел с Наполеоном тонкую игру, провокационно поощряя аннексионистские аппетиты императора французов. Зная о давних видах Наполеона на Бельгию, Бисмарк через посла в Париже графа Гольца довел до сведения императора, что Пруссия не стала бы возражать против присоединения франкоговорящих бельгийских провинций к Франции.Наполеон с готовностью устремился в западню, ловко устроенную для него Бисмарком. Французский посол в Берлине граф Бенедетти получил полномочия вступить в переговоры о возможности заключения секретного военного союза между Францией и Пруссией. Не беря на себя никаких формальных обязательств, Бисмарк сумел заполучить через Бенедетти письменный текст французских предложений, относящихся к судьбе Бельгии и прирейнских княжеств, после чего постепенно стал сворачивать переговорный процесс. Бисмарк добился главного – компрометирующий Францию документ оказался у него в сейфе. Одновременно канцлер сознательно организовал утечку информации о конфиденциальных переговорах с Парижем по поводу Люксембурга[657]
, что стало поводом для обсуждения этого вопроса в северогерманском рейхстаге, высказавшимся против изменения статуса Люксембурга. С предложением гарантировать нейтральный статус Люксембурга весной 1867 г. выступила Россия, по инициативе которой в мае того же года была созвана международная конференция, подтвердившая нейтралитет герцогства, с территории которого должны были быть выведены прусские войска, находившиеся там со времени австро-прусской войны. Таким образом люксембургский вопрос был разрешен вовсе не так, того хотелось бы Наполеону III. Немалую роль в этом сыграл Бисмарк, которого Наполеон III без всяких на то оснований посчитал возможным союзником в исправлении границ в Европе.Бисмарк же постарался довести до сведения Лондона намерения Франции в отношении Бельгии, тесно связанной, как и Голландия, с Англией. Все это серьезно подорвало и без того пошатнувшийся престиж Второй империи, создавая угрозу ее полной изоляции.