Александр II и Наполеон III. Несостоявшийся союз (1856–1870)

18 июня 1863 г. принимается новый университетский устав, который вернул университетам былую автономию, дарованную еще в 1804 г. Александром I, и отмененную Николаем I в 1835 г. По уставу 1863 г., все вопросы университетской жизни отныне решались Советом университета, а должности ректора, проректоров, деканов и профессоров становились выборными. К числу уже имевшихся университетов в это время добавился еще один – Новороссийский университет в Одессе. Устав 1863 г. самым благотворным образом сказался на оживлении всей учебной и научной жизни в университетах. Позднее, уже в 1870-е гг., было найдено компромиссное решение болезненного вопроса о высшем образовании для женщин, которых в России не принимали в университеты. Для них откроют Высшие женские курсы профессора В.И. Герье в Москве и Бестужевские (по имени их организатора, профессора К.Н. Бестужева-Рюмина) курсы в Петербурге.

Вслед за высшей школой реформе подверглась система среднего образования. 19 ноября 1864 г. император Александр II утвердил новый устав гимназий, по которому среднее образование стало доступным не только для дворянских отпрысков, но также для детей купцов, мещан и крестьян. Здесь, как и в университетской реформе, Александр II восстановил положение, существовавшее с 1803 г. и отмененное в 1828 г. Правда, в условиях крепостной зависимости крестьянские дети практически не имели возможности получить среднее образование. Теперь же, такая возможность стала действительно реальной, по крайней мере, для мальчиков из зажиточных и среднеобеспеченных семей. По уставу 1864 г., система среднего образования включала в себя два типа учебных заведений – классические гимназии и реальные училища. Выпускники гимназий имели право продолжить образование в университетах, а выпускники реальных училищ пополняли ряды студентов технических высших учебных заведений.

Освобождение крестьян в 1861 г. поставило неотложный вопрос о низшем, начальном образовании в стране. Он нашел свое разрешение в Положении о начальных народных училищах, утвержденном императором 14 июля 1864 г. В этом вопросе правительство заявило о намерении действовать совместно с органами земского и городского самоуправления. С момента возникновения земства устройство начальных школ стало одним из самых важных направлений его деятельности. Сотни тысяч детей крестьянской и городской бедноты получили возможность приобрести хотя бы элементарную грамотность.

Вопросам реформы образовательной системы в России была посвящена специальная записка, составленная послом Франции бароном Ш. де Талейраном для министра иностранных дел Э. Друэн де Люиса в январе 1866 г.[835] Французский дипломат рассмотрел состояние народного образования на всех его уровнях – начальном, среднем и высшем.

Наиболее запущенным он считал положение в начальной школе. Русское правительство, по его мнению, долгое время, и в царствование Александра I, и при Николае I, откровенно пренебрегало начальным образованием, отдавая предпочтение образованию высшему. Столь очевидный перекос Талейран объяснял традиционным, как он полагал, тяготением русских властей к показухе. «Это соответствует общему духу русской политики, которая состоит в том, – писал дипломат, – чтобы заниматься в первую очередь тем, что может поражать иностранцев, скрывая под привлекательной наружностью глубокие пороки, свойственные административному управлению Империи».

Лишь Александр II всерьез занялся начальным образованием, посчитав, что получившие свободу миллионы крестьян должны дать своим детям возможность овладеть элементарной грамотностью. Талейран высоко оценил значение подписанного императором 14 июля 1864 г. Положения о начальных народных училищах, как первого шага в этом направлении. «Реформа низшей школы, – отмечал дипломат, – была самой неотложной из всех преобразований в области народного образования».

Талейран обратил внимание на серьезные проблемы, которые русскому правительству предстоит решить в этой области. «Нехватка хороших учителей в начальных школах всегда была одной из главных причин неудовлетворительного состояния этих учреждений», – отметил французский дипломат. Одновременно он подчеркнул, что правительство активно занимается этим вопросом. «Начиная с 1860 года, – писал Талейран, – Министерство народного образования ищет средства исправить этот недостаток. В 1862 и 1863 годах многие педагоги были направлены в Германию, Швейцарию и Францию для изучения опыта устройства там начальных школ».

Очень важным шагом французский посол считал учреждение в России начального и среднего образования для девочек, а также открытие еврейских школ. «Еврейское население, – писал он, – достигает 1 445 613 человек, проживающих главным образом в западных провинциях, хотя евреев можно встретить также на Кавказе и в Сибири». Многочисленность еврейского населения, по мнению Талейрана, делает совершенно обоснованным решение русского правительства в местах компактного проживания евреев создать школы, призванные дать образование детям-евреям.