Александр II и Наполеон III. Несостоявшийся союз (1856–1870)

Вплоть до последнего времени, продолжал посол, неблагополучным оставалось и положение со средним образованием, что потребовало столь же энергичных мер со стороны правительства.

Из записки барона Талейрана:

«<…> Неудовлетворительное состояние среднего образования пагубным образом сказывалось на высшем образовании. В университеты отправляли людей, мало пригодных для прослушивания лекционных курсов, которые там читаются. Чтобы исправить это зло, министерство не нашло другого средства кроме ужесточения выпускных экзаменов в гимназиях по сравнению с тем, как это было в прошлом.

Надо сказать, что эта мера сократила число учащихся, получивших аттестаты, дающие им право поступления в университет без экзаменов, и можно надеяться, что она окажет благотворное влияние на развитие высшего образования.

Понимая срочную необходимость реформы, министр народного просвещения опубликовал проект закона, приглашая общество принять участие в его обсуждении, путем высказывания соображений и замечаний, которые можно было направлять в министерство. Полученные замечания и предложения были тщательно изучены в Ученом комитете. Таким образом, можно сказать, что новый устав гимназий, утвержденный Императором 19 ноября/10 декабря 1864 года, есть результат совместных усилий многих тысяч человек, заинтересованных в прогрессе среднего образования в своей стране.

Основные положения этого законодательного акта могут быть резюмированы в нескольких словах.

По новому уставу были созданы два типа гимназий, в том числе, – коллежи с классическим обучением, и другие – для профессионального обучения. В учебных заведениях первого типа обучение основано на изучении классических языков, а в школах второго типа – на изучении математики и естественных наук.

Новый устав поднял жалованье учителей гимназий, и это предоставленное преимущество позволило ввести самый строгий отбор при приеме в преподавательский состав. Новый устав улучшил также материальное положение воспитателей, наблюдающих за учениками интернатов. Наконец, гимназии, как классические, так и профессиональные, были разделены на две категории – гимназии 1-й и 2-й ступени.

Реализация всех этих реформ требует ежегодного субсидирования в размере 800 тыс. рублей серебром (т. е. 3 млн. 200 тыс. франков). Финансовое положение Империи не позволяет немедленно выделить столь значительную сумму. Поэтому было решено, что новый устав будет вводиться постепенно, в течение четырех-пяти лет.

Эти важные реформы остались бы неполными, если бы министр народного просвещения не искал бы средств подготовить достаточное количество преподавателей для открываемых гимназий. После закрытия в 1860 году Главного Педагогического института в Петербурге, были созданы педагогические курсы при столичном университете, но опыт показал, что этой меры оказалось недостаточно. В настоящее время разрабатывается новый законопроект, призванный улучшить положение в этой области.

Таково, господин министр, состояние народного образования в России… Небезынтересно отметить и то, с какой стремительностью и с каким пылом министр народного просвещения проводил реформы во всех департаментах доверенного его попечению министерства. Принятые им меры еще совсем свежие, и пока преждевременно судить об их результатах <…>».

Говоря о министре, подготовившем реформу народного образования, барон Талейран имел в виду Александра Васильевича Головнина. Выпускник Александровского лицея, откуда он вышел с золотой медалью, Головнин в 1839 г. начал государственную службу в Собственной Е.И.В. Канцелярии по делам учебных и благотворительных учреждений Ведомства Императрицы Марии Федоровны. В 40-е гг. он продолжил службу в Особенной канцелярии Министерства внутренних дел, где руководил составлением историко-географических трудов. В 1845 г. Головнин был избран секретарем Русского географического общества, а в 1848-м стал чиновником особых поручений при начальнике Главного морского штаба князе А.С. Меншикове. С 1850 г. Головнин был прикомандирован к великому князю Константину Николаевичу, став его ближайшим помощником и советником.

Карьера А.В. Головнина достигла апогея с воцарением Александра II, оценившего выдающиеся способности одного из лидеров т. н. «либеральных бюрократов», готовивших и проводивших в жизнь Великие реформы. На долю Головнина выпало реформирование народного образования в России, находившегося, как уже отмечалось, в весьма плачевном состоянии. В 1859 г. камергер Головнин назначается членом Главного правления училищ при Министерстве народного образования, в 1861-м – управляющим министерством, а в 1862 г. становится министром.

Он начал свою деятельность с того, что освободил Министерство народного просвещения от цензурных функций, которые были переданы в ведение Министерства внутренних дел. При этом Головнин стал главным разработчиком нового цензурного устава.